ПРОТОКОЛ

Общего собрания участников публичных слушаний по рассмотрению проекта «Схема водоснабжения и водоотведения в административных границах г. Новокузнецка на период до 2023 г.»

г. Новокузнецк                                                                                                           12.09.2013 года

Место и время проведения публичных слушаний:

г. Новокузнецк, ул. Кирова, д.71, здание Администрации г. Новокузнецка, большой актовый зал, 11 час. 00 мин.

Общая продолжительность: 86 мин (1 час 26 мин)

Основание для проведения публичных слушаний:

Распоряжение Администрации г. Новокузнецка от 22.08.2013 г. № 1845 «О проведении публичных слушаний по проекту «Схема водоснабжения и водоотведения в административных границах г. Новокузнецка на период до 2023 г.».

Способ информирования общественности:

Распоряжение Администрации г. Новокузнецка от 22.08.2013 г. № 1845 «О проведении публичных слушаний по проекту «Схема водоснабжения и водоотведения в административных границах г. Новокузнецка на период до 2023 г.» размещено на официальном сайте Администрации города Новокузнецка в разделе «Официально» (http://admnkz.info/document.do?id=198169) и на сайте Комитета ЖКХ в разделе «Новости» (http://комитет-жкх-новокузнецка.рф/2013/09/02/1429#more-1429).

Объявление о месте и дате проведения публичных слушаний размещены в газете «Новокузнецк» от 3 сентября 2013, № 66(711) и в газете «Кузнецкий рабочий» от 3 сентября 2013 и на сайте Администрации города в разделе «Новости» (http://admnkz.info/document.do?id=198633).

С материалами публичных слушаний заинтересованные лица могли ознакомиться на официальном сайте Администрации города Новокузнецка (http://admnkz.info/document.do?id=198169) и на сайте Комитета ЖКХ (http://комитет-жкх-новокузнецка.рф/2013/09/02/1429#more-1429).

Присутствовали:

На Общем Собрании велась аудио- , фото- и видеосъемка

Повестка публичных слушаний:

Рассмотрение проекта «Схема водоснабжения и водоотведения в административных границах г. Новокузнецка на период до 2023 г.»

Программа Общего Собрания публичных слушаний:

1. Выбор Комиссии Общего Собрания, Председательствующего и Секретаря

2. Вступительное слово Председательствующего Комиссии Общего Собрания - Т.Л. Васюк

3. Вступительное слово Председательствующего Общего Собрания - Первого заместителя Главы города по промышленности и городскому хозяйству  - Е.А. Манузина

4. Информирование о регламенте публичных слушаний и сути технического задания - Т.Л. Васюк

5. Заслушивание презентации проекта «Схемы водоснабжения и водоотведения...». Докладчик - ведущий инженер ООО «Стройпроект»  - Д.Е. Бреев

6. Рассмотрение замечаний и предложений

7. Заключительное слово Председательствующего Комиссии Общего Собрания - Т.Л. Васюк

Примечание: данный протокол не является стенограммой и отражает порядок выступления участников в соответствии с Программой Общего Собрания публичных слушаний

Выбор Комиссии Общего Собрания, Председательствующего и Секретаря:

«В качестве Председательствующего Общего Собрания предлагаю избрать Манузина Евгения Александровича - Первого заместителя Главы города по промышленности и городскому хозяйств.  Возражения есть? Нет.

В качестве Комиссии Общего Собрания предлагаю избрать:

Васюк Татьяну Леонтьевну - Председателя Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка

Горскую Елену Сергееву  - зав. сектором комитета градостроительства и земельных ресурсов

Лазаря Александра Николаевича - начальник отдела контроля бюджетного энергопотребления администрации г. Новокузнецка;

Келя Романа Михайловича - зам. главного инженера ЗАО «Водоканал»;

Штенбурга Андрея Петровича - директор МКП «Водосеть».

Возражения есть? Нет.

В качестве Секретаря Общего Собрания предлагаю избрать Коротких Марию Николаевну - главного специалиста отдела коммунального отдела Комитета ЖКХ. Возражения есть? Нет»

Вступительное слово Председательствующего Комиссии Общего Собрания:

Председатель Комитета ЖКХ - Васюк Т.Л. в своем выступлении сообщила:

«Добрый день, уважаемые коллеги и все присутствующие. Сегодня состоятся слушания по проекту «Схема водоснабжения и водоотведения в административных границах г. Новокузнецка на период до 2023 г.». Данные слушания предназначены для того, чтобы общественность получила полное представление о содержании проекта и оценила его на предмет того, не нарушает ли проект права и интересы граждан. Сегодня будет представлено подробное представление данного проекта, рассмотрены цели, задачи, реализация и эффективность новой Схемы водоснабжения и водоотведения города. Для вступительного слова приглашается Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству Е.А. Манузин»

Вступительное слово Председательствующего Общего Собрания:

Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству Е.А. Манузин в своем выступлении сообщил:

«Добрый день, все присутствующие! Сегодняшнее событие является серьезным и знаковым для всего города. Город у нас большой, промышленно развитый и наличие такого комплексного документа, который бы расписывал все моменты, касающиеся водоснабжения и водоотведения, в том числе учитывал перспективы развития нашего города, несомненно, является очень важным. Мы можем настроить очень много жилья, много социальных помещений, но без нормального обеспечения качественным и стабильным водоснабжением и водоотведением, эти дома будут просто бетонными коробками. На основе данной Схемы будет формироваться комплексная программа развития г. Новокузнецка и разрабатываться инвестиционные программы города. Спасибо!»

Информирование о регламенте публичных слушаний и сути технического задания:

Регламент публичных слушаний:

Публичные слушания проводятся в соответствии с Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Новокузнецка» № 6/106 от 23.06.2011 г.

-Продолжительность публичных слушаний - не более 2 часов;

-Для информации по теме публичных слушаний 30-40 минут;

-Для выступления участников публичных слушаний 3-5 минут;

-На Общем Собрании ведется протокол.

«Проект в течение 10 дней (с 3 сентября 2013 г.) был размещен на сайтах для ознакомления. В ходе данного периода поступали замечания и предложения. 30 сентября 2013 г. будет опубликовано заключение о результатах публичных слушаний. До 8 октября 2013 г. - утверждена Схема водоснабжения и водоотведения.

Схема была разработана на основе Технического задания, разработанного рабочей группой, состав которой был утвержден Главой города. Работа велась в течение 1 года, с августа 2012 г.

Утверждение проекта Схемы... позволит:

1. повысить безопасность питьевой воды для жителей города;

2. обеспечить бесперебойную подачу воды жителям города;

3. повысить надежность и долговечность систем водоснабжения и водоотведения, снизить расходы на их обслуживание, уменьшить потери ресурсов;

4. повысить уровень экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности города, снизить уровень пагубного воздействия на городскую экосистему отходов промышленных предприятий и бытовых стоков;

5. подключить к системе водоснабжения и водоотведения перспективную застройку жилого района «Лучезарный», п. Абагур, площадок первоочередного строительства Новоильинского района;

6. перейти на закрытую систему горячего водоснабжения.

Схема не включает вопроса организации централизованного отвода ливневых стоков. Схема будет корректироваться в зависимости от развития города. По итогам проведенного конкурсного отбора организаций по исполнению муниципального заказа на разработку Схемы, разработчиком было выбрана организация ООО «Стройпроект». Слово предоставляется ведущему инженеру ООО «Стройпроект» Брееву Дмитрию Евгеньевичу».

Заслушивание презентации проекта «Схемы водоснабжения и водоотведения...». Докладчик - ведущий инженер ООО «Стройпроект»  - Д.Е. Бреев в своем выступлении сообщил:

«Заказчиком работ по разработке «Схемы...» является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Разработка схемы выполнена на основании:

- Технического задания на разработку схемы;

- Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»;

- Федерального закона «О теплоснабжении», в части перехода на закрытую систему горячего водоснабжения;

- Генерального плана города Новокузнецк.

Основными целями разработки «Схемы ...» являются: охрана здоровья и улучшение качества жизни населения, повышения энергетической эффективности, снижения негативного воздействия на водные объекты, обеспечения развития и доступности систем водоснабжения и водоотведения.

Раздел «Водоснабжение».

Основными источниками водоснабжения Новокузнецка являются поверхностные и подрусловые воды р. Томь.

Забор и очистку воды осуществляют следующие сооружения:

- Драгунский водозабор - расположен на левом берегу реки Томь в районе с. Атаманово. Обеспечивает 80% подачи воды абонентам всех районов города Новокузнецк, а для Кузнецкого и Новоильинского районов являются единственным источником водоснабжения.

- Ковшевой водозабор ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» - расположен на левом берегу реки Томь в Центральном районе города Новокузнецка. Вода поступает на хозяйственно-питьевые нужды комбината и абонентам южной части Куйбышевского района.

- Левобережный водозабор - расположен на левом берегу реки Томь в Центральном районе города и обеспечивает 25% подачи в Центральный и Куйбышевский районы.

- Абашевский водозабор - расположен на правом берегу реки Томь и обеспечивает около 7% подачи в распределительные сети Орджоникидзевского района.

- Водозабор куста 25-х скважин - так же расположен на правом берегу реки Томь и обеспечивает около 20% подачи в распределительную сеть Заводского района.

Эксплуатацией Драгунского, Левобережного, Абашевского водозаборов и куста 25-х скважин занимается ЗАО «Водоканал».

Наряду с сооружениями централизованной системы водоснабжения в г. Новокузнецке расположены 29 локальных скважин, обслуживаемых МКП «Водосеть» и ООО «Комсервис». Для обеспечения технологических нужд на крупных промышленных предприятиях города эксплуатируются локальные системы водоснабжения.

Распределительная система водопровода Новокузнецк включает в себя свыше 1 000 км водопроводных сетей, 57 резервуаров чистой воды, и 108 повысительных насосных станций. Магистральные водопроводные сети, общей протяженностью свыше 160 км состоят преимущественно из стальных трубопроводов, диаметр которых достигает 1 400 мм. Квартальные сети имеют общую протяженность 980 км, примерно половина из которых представлена стальными трубопроводами диаметром до 500 мм.

Основными проблемами сетей и сооружений водоснабжения являются:

- Низкая надежность системы. В настоящее время 4 из 6 районов города имеют один источник водоснабжения - Драгунский водозабор.

- Высокий износ сетей, арматуры на магистральных и квартальных сетях, оборудования и строительных конструкций насосных станций;

- Отсутствие общедомовых, индивидуальных и контрольных приборов учета на сетях водоснабжения;

- Наличие бесхозных водопроводных сетей;

- Несоблюдение зон санитарной охраны для части РЧВ;

- Остановка большинства насосных станций в ночное время.

В 2012 году в водопроводную сеть подано почти 70 млн. м3 при этом абонентами потреблено не более 50 млн. м3. Фактические потери на сетях водоснабжения составляют 34 % от общей подачи воды. Из которых более 80% приходится на несанкционированные подключения и скрытые повреждения.

С учетом роста численности населения, перехода на закрытую схему горячего водоснабжения и подключения новых абонентов ежегодный объем потребляемой воды в 2018 году составит не менее 50 млн.  м3, а к 2023 году превысит 63 млн. м3.

Для гарантированного обеспечения этих объемов во все периоды года необходимо реализовать мероприятия по реконструкции водоочистных станций и систем обеззараживания Левобережного и Драгунского водозаборов.

К 2018 году необходимо реализовать комплекс мероприятий по обеспечению круглосуточного, стабильного водоснабжения абонентов Южной части Куйбышевского района включающий в себя:

- Восстановление выведенной из работы перемычки между ВНС-407 и 405;

- Увеличение производительности ВНС-405;

- Строительство РЧВ «Телецентр»;

- Замену водопроводных сетей от ВНС-405 до ВНС-406 и от РЧВ «Телецентр» до ул. Граневая.

С целью обеспечения к 2018 году услугой централизованного водоснабжения всех абонентов  необходимо:

- Построить водовод от сетей водопровода предполагаемого к строительству коттеджного поселка на «Верхнеостровской площадке» до с. Кругленькое;

- В поселке Листвяги необходимо: завершить строительство водовода и двух насосных станций; построить новый РЧВ "Высотный; подключить РЧВ скважин «Снежная», «Таежная», «Сосновый лог», «Николаевская» к сетям водоснабжения п. Листвяги;

- Для подключения абонентов Куйбышевского района: выполнить строительство беспавильонной насосной станции, а так же трубопровода Ø500 мм в районе ул. Жасминная до существующих сетей; построить водовод от трубопровода Ø300 мм в районе ул.Челюскина до ВНС «Динамитная» и выполнить реконструкцию насосных станций «Сигнальная», «Динамитная», «Ильинская» и «Внутренняя» с заменой на станции беспавильонного типа; построить водовод от РЧВ «Телецентр» до ул.Туркменская;

- Для подключения абонентов поселка Притомский необходимо построить трубопровод от магистрального водовода Ø1400 мм до существующих сетей поселка;

- Для подключения абонентов Орджоникидзевского района построить водовод от трубопровода Ø150 мм до существующих сетей.

Подключение к централизованным сетям водоснабжения поселков Абагур-Лесной и Железнодорожный разъезд Абагуровский целесообразно выполнить после ввода в эксплуатацию сетей водопровода застраиваемой Абагуровской площадки для чего необходимо построить водовод от сетей разъезда Абагуровский до существующих сетей поселка Абагур-Лесной и далее до сетей Абагуровской площадки.

Для сокращения объема неучтенных расходов и потерь воды в районах города, а так же с целью снижения затрат на транспортировку питьевой воды к 2023 году необходимо выполнить установку приборов учета, датчиков и регуляторов давления, выполнить перекладку 450 км сетей, заменить 45 насосных станций на станции беспавильонного типа.

Для повышения надежности водоснабжения Заводского и Новоильинского районов за счет подачи воды от реконструируемого Левобережного водозабора, необходимо выполнить строительство водопровода Ø710мм от Левобережного водозабора до камеры переключения на «Капустном поле».

Подключение объектов перспективной застройки возможно только после реализации комплекса мероприятий по строительству и реконструкции генерирующих объектов системы водоснабжения направленных на обеспечение гарантированного водоснабжения во все периоды года.

В Точилинском планировочном районе к 2018 году необходимо  построить новый РЧВ на Соколиной горе, а к 2023 году выполнить реконструкцию ВНС-463 и построить водовод Ø160 мм до границ объектов перспективной застройки.

Для подключения перспективной жилой застройки поселка «Лучезарный» к 2018 году необходимо выполнить строительство водовода от ул. Сибиряков Гвардейцев, 22, насосной станции беспавильонного типа, а так же системы РЧВ для обеспечения надежности водоснабжения.

В Новоильинском планировочном районе до 2018 года необходимо выполнить реконструкцию ВНС-252 с увеличением производительности, построить водовод Ø630мм от насосной станции до камеры переключения №2 и далее по шоссе Ильинсокму до распределительного узла №17. Так же в квартале №18 необходимо построить повысительную насосную станцию беспавильонного типа.

В Кузнецком планировочном районе до 2018 года необходимо увеличить производительность ВНС-301.

Реализация перечисленных мероприятий позволит вывести из работы водозаборы инфильтрационного типа, локальные скважины и прилегающих к ним РЧВ, ГНС-III и насосно-фильтровальную станцию Левобережного водозабора, куст 25-х скважин, насосные станции «Полоцкая», «Высотная» и «Притомская», а так же 44 насосных станции во всех районах города.

Наряду с реализацией мероприятий по развитию системы водоснабжения необходимо выполнять текущие и капитальные ремонты существующих строительных конструкций, оборудования, трубопроводов и арматуры. А так же, с целью определения альтернативных источников водоснабжения для всего Юга Кузбасса выполнить гидрогеологические поисковые работы в долине р. Тутуяс. 

Таким образом, объем инвестиций, необходимый для реализации мероприятий схемы водоснабжения до 2018 года составит 9 млрд. рублей. До 2023 года необходимый объем инвестиций составит 4,2 млрд. рублей. Общий объем инвестиций, необходимый для реализации мероприятий на весь период действия схемы составит почти 13,5 млрд. рублей.

раздел Водоотведение

На территории г. Новокузнецка находится три централизованные раздельные хозяйственно-бытовые системы водоотведения осуществляющих очистку смеси бытовых и производственных сточных вод от абонентов и промышленных предприятий.

Очистные сооружения канализации города Новокузнецка - расположены на правом берегу реки Томь севернее Западно-Сибирского металлургического комбината и осуществляют очистку стоков централизованной системы водоотведения города Новокузнецка.

Основными проблемами ОСК города Новокузнецка являются:

- неравномерность поступления сточных вод;

- наличие в стоках от промышленных предприятий тяжелых металлов;

- применение для обеззараживания сточных вод хлорсодержащих веществ;

- нормативы допустимого сброса для очистных сооружений установлены жестче, чем фактически достигаемые и даже проектные показатели.

Очистные сооружения канализации поселка Листвяги - осуществляют очистку стоков поселка Листвяги.

Основными проблемами ОСК поселка Листвяги являются высокий износ технологического оборудования и применение для обеззараживания стоков хлорсодержащих веществ.

Очистные сооружения канализации пос. разъезд Абагуровский осуществляют очистку стоков поселка.

Основными проблемами ОСК поселка являются высокий износ технологического оборудования и строительных конструкций, применение для обеззараживания стоков хлорсодержащих веществ и невозможность очистки существующими сооружениями концентрированного стока от выгребов.

Для отвода и очистки промышленных стоков, на территории крупных промышленных предприятий города так же имеются канализационные сети и локальные очистные сооружения, эксплуатацией которых занимаются сами предприятия.

Система водоотведения г. Новокузнецк включает в себя: более 680 км сетей; 45 канализационных насосных станций из них 7 главных и 5 районных.

Квартальные сети имеют общую протяженность свыше 600 км, большая часть выполнена из чугунных трубопроводов диаметром до 1 000 мм.

Основными проблемами на сетях и сооружениях водоотведения являются:

- Отсутствие достаточного резерва по количеству насосных агрегатов на шести канализационных насосных станциях;

- Высокий износ оборудования, строительных конструкций, зданий насосных станций канализационных сетей и колодцев;

- Отсутствие приборов учета и системы мониторинга за распределением сточных вод;

- Наличие контруклонов на сетях;

- Отсутствие организованного канализования абонентов частного сектора.

По данным эксплуатирующих организаций объем принятых за 2012 год стоков составил 74 млн. м3. С учетом увеличения числа жителей города и подключения абонентов частного сектора годовой объем отводимых стоков в 2018 году составит 70,5 млн. м3, а в 2023 году - 71 млн. м3/год;

Для обеспечения очистки этих объемов до нормативных значений, внедрения новых технологий обработки сточных вод, повышения эффективности оборудования и исключения очистных сооружений канализации из реестра опасных производственных объектов до 2023 года необходима реализация мероприятий по реконструкции ОСК с устройством резервуара усреднителя и блока доочистки.

Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и организации централизованного водоотведения на территориях, где оно отсутствует необходимо:

- В Точилинском планировочном районе к 2018 году построить самотечные коллектора от поселков Редаково и Точилино, а к 2023 году построить самотечные сети от абонентов до самотечных коллекторов;

- Подключение поселка железнодорожный разъезд Абагуровский целесообразно выполнить после строительства и ввода в эксплуатацию сетей канализации Абагуровского планировочного района. Для этого необходимо построить беспавильонную КНС и два напорных коллектора до сетей Абагуровского планировочного района после чего вывести из работы существующие очистные сооружений поселка.

Для повышения пропускной способности, устойчивости функционирования, надежности и сокращения аварийности системы водоотведения до 2023 года необходимо переложить участки магистральных коллекторов с контруклонами, заменить 20 квартальных станций на станции беспавильонного типа, выполнить ремонт 38 км напорных и 135 км квартальных самотечных сетей.

Для подключения перспективной застройки Новоильинского района необходимо:

- до 2018 года построить самотечные коллектора от границ застройки квартала №18 и микрорайонов №5, 6, 7, 25 до точек подключения к существующим сетям, построить новую КНС-1 в микрорайоне №5 и напорные коллектора;

- до 2023 года выполнить строительство самотечного коллектора вдоль границ застройки площадки «Бедаревская» и от квартала №17, а так же выполнить строительство третьего напорного коллектора Ø630 мм от КНС-703 до камеры гашения.

Для подключения перспективной жилой застройки поселка «Лучезарный» к 2018 году необходимо выполнить мероприятия предусмотренные проектом планировки поселка - построить две насосных станции беспавильонного типа, напорные и самотечные коллектора до ОСК поселка Листвяги.

Для подключения перспективной застройки поселка «Прибрежный» к 2023 году необходимо построить новую КНС, а так же напорные и самотечные коллектора до КНС-503.

До 2018 года объем инвестиций, необходимый для реализации мероприятий схемы водоотведения, составит 13 млрд. рублей. До 2023 года необходимый объем инвестиций составит 6 млрд. рублей. Общий объем инвестиций необходимый для реализации мероприятий на период действия схемы составляет 19,3 млрд. рублей с учетом НДС».

Рассмотрение замечаний и предложений:

За период, с момента размещения ознакомительных материалов по публичным слушаниям в СМИ до дня проведения публичных слушаний (с 3 по 10 сентября 2013 г.), поступило замечание к проекту «Схема водоснабжения и водоотведения...» от ООО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов».

Замечание: «Установлено отсутствие собственника объекта централизованной системы водоотведения - сетей канализации, проходящих от здания канализационно-насосной станции ООО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов» по ул. Вокзальной, 58, далее по Мелькомбинатовскому переулку, вдоль железнодорожного полотна до ул. Латугина, 73а, 73б (две нитки по 1142 м, d=150 мм) до канализационного коллектора d=500 мм (в районе пер 2-й Андреевский). Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка проводится работа по признанию права муниципальной собственности на указанный объект (письмо КУМИ г. Новокузнецка № 4014/8 от 25.07.2013 г.). В соответствии с ч. 5 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 г. № ФЗ-416 организацией, которая должна обеспечивать эксплуатацию и обслуживание данного объекта водоотведения, является ООО «Трансвик».

ООО «НКХП» просит учесть изложенное и внести соответствующие изменения в «Схему...»:

- внести соответствующие изменения в п. 2.1 в части величины протяженности сетей водоотведения ООО «Трансвик» (в случае, если а данном разделе Схемы указана протяженность сетей, находящихся также на обслуживании (не только в собственности);

- в связи с аварийным состоянием указанного участка сетей водоотведения, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения частного сектора Куйбышевского района внести изменения (дополнения) в п. 2.10, п. 2.11 Схемы: предусмотреть мероприятия по выполнению ремонта участка канализации, заложить соответствующие дополнительный объем инвестиций;

- внести изменения в графические приложения к Схеме (разграничение ответственности обслуживающих организаций)».

Замечание учтено и принято в работу. Схема не определяет балансовую принадлежность, но она несет в себе информацию по тем организациям, которые в существующем положении осуществляют эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения. В адрес ООО «Трансвик» Комитетом ЖКХ администрации города была направлена рекомендация об осуществлении эксплуатации данной сети напорной канализации до момента принятия в муниципальную собственность в соответствии с п.п. 5,6 ст. 8 ФЗ-416 (письмо № 2286 от 26.08.2013). Ответ от ООО «Трансвик» на сегодняшний день получен не был.

Участники публичных слушаний в ходе Общего Собрания выразили следующие предложения и замечания:

Заключительное слово Председательствующего Комиссии Общего Собрания:

Председатель Комитета ЖКХ - Васюк Т.Л. в своем выступлении сообщила:

«Уважаемые участники, спасибо за вопросы! У нас есть две недели, чтобы все Ваши замечания и предложения учесть. Они найдут отражение в протоколе. Соответственно, те предложения, которые возможны к реализации, мы учтем в Схеме. Предлагаю публичные слушания закончить. Спасибо! Протокол будет опубликован в средствах массовой информации».

Председательствующий                                                                                         Е.А. Манузин

Секретарь                                                                                                                М.Н. Коротких