Проект «Генеральный план городского округа г.Новокузнецк» разработан ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) по заданию Администрации города. Проект разработан на два проектных периода: первая очередь строительства - 2020 г. и расчетный срок - 2030 г.

          В соответствии с Градостроительным кодексом РФ генеральный план является основным документом территориального планирования города, обеспечивающим устойчивое развитие территории. Генеральный план определяет направления и границы развития территории города, зонирование территории, направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

          Предыдущий генеральный план был разработан институтом «Кузбассгражданпроект» в 1979 г. Основой для разработки нового генерального плана послужили следующие градостроительные факторы:

          - изменения законодательной и нормативной документации в сфере градостроительства;

- структурные изменения в экономике и социально-демографической сфере;

          - дифференциация жилья по плотности и комфортности, потребность в масштабном развитии коттеджной застройки;

          - социально-экономическая целесообразность в более компактном взаиморасположении селитебных зон;

          - возросший уровень автомобилизации, приводящий к перегруженности улично-дорожной сети транспортными потоками;

          - задачи совершенствования систем инженерного обеспечения города;

          - необходимость разработки градостроительных мероприятий по улучшению экологической обстановки, охране уникальных природных объектов и объектов культурного наследия.

          Генеральный план является основой для разработки комплекса проектной и правовой документации, регулирующей и регламентирующей градостроительную деятельность, а также обеспечивающей устойчивое функционирование территории, охваченной генеральным планом.

В составе генплана разработано 14 графических материалов, отражающих современное использование территории, анализ ресурсов и ограничений для функционального развития, мероприятия по проектной планировочной организации и инфраструктурному обеспечению территории города.

Развитие хозяйственной деятельности. Новокузнецк является развитым центром перерабатывающей промышленности, с высокой долей металлургического производства, а также центром научно-исследовательской и финансово-организационной деятельности. Базовым направлением развития г.Новокузнецка на перспективу является освоение новых видов промышленной продукции с преимущественным внедрением наукоемких и капиталоемких технологий; развитие производства товаров и услуг, ориентированное на всю южную часть Кузбасса.

В долгосрочной перспективе прогнозируется интенсивное развитие металлургического комплекса. Инерционный вариант развития черной металлургии предполагает сохранение следующего соотношения производств: ЗСМК - 73%, НКМК - 22%, Кузнецкие ферросплавы - 5%. Объемы производства чугуна и доменных ферросплавов достигнут 10,5 млн.т, стали - 9,5 млн.т, проката - 9,2 млн.т.

• Инновационный (природоохранный) вариант предполагает перенос металлургических производств с НКМК на ЗСМК в целях снижения техногенного прессинга на центральную часть города. На освободившихся площадях предлагается разместить экспериментальные производства в рамках технологических цепочек Кузбасского технопарка и коксохимические производства. Таким образом, соотношение производства в отрасли должны достигнуть следующего соотношения: ЗСМК - 88%, НКМК - 7%, Кузнецкие ферросплавы - 5%.
• Абагурскую аглофабрику намечено вынести на смежную с ЗСМК площадку в район ж/д станции Полосухино на расчетный срок. Прогнозируется сокращение доли угледобывающей промышленности в экономике города, ввод новых добывающих предприятий на территории города не намечен.

Объемы производства строительной индустрии возрастут приблизительно в 2 раза, что связано с увеличением объемов жилищного строительства. Основными генераторами отрасли будут предприятия, производящие железобетонные конструкции и детали и строительный кирпич. Также прогнозируется масштабный рост объемов производства и расширение номенклатуры производимой продукции на предприятиях пищевой промышленности.

Генеральным планом выделяется 5 промышленных промзон, в том числе 2 проектируемые:

• промзона НКМК с возможностью функционального развития;
• промзона ЗСМК с возможным функциональным развитием и размещением выносимых вредных производств;
• промзона Ферросплавного завода с ограниченным функциональным развитием (преимущественно коммунально-складские предприятия);
• проектируемая Ново-Ильинская промзона с размещением преимущество пищевой промышленности и предприятий стройиндустрии низкой санитарной вредности;
• проектируемая промзона в районе строящегося мусороперерабатывающего комплекса, резерв для размещения экологически опасных производств.

Размещение жилищного строительства. Согласно умеренно-оптимистическому демографическому прогнозу численность населения города в 2015 году составит 585 тыс. человек, 2025 год - 600 тыс. человек. В технико-экономических показателях генерального плана принимается проектная численность населения Новокузнецка на 1 очередь 590 тыс. человек, на расчетный срок - 620 тыс. человек, включающая резерв, связанный с трудно предсказуемым характером функционального развития города.

Проектная жилищная обеспеченность принята 36 м² на 1 человека. Структура нового жилищного строительства принята 70/30 - многоквартирная/индивидуальная застройка. Плотность новой застройки - 6000/1500 кв.м/га. Территории, необходимые для размещения нового строительства с учетом территорий общего пользования - 5500 га.

Генеральным планом выделяются 15 планировочных районов, предусмотрена дифференцированная стратегия их функционального развития.

А. Районы ограниченного освоения:

1. Центральный район города практически сформировался и имеет ограниченные возможности размещения нового жилищного строительства. Генпланом предусматривается выход селитебной застройки на берег р.Томь с организацией набережной и опережающее развитие центральных функций.

2. Районы города Запсибовский, Точилинский и Бунгурский и Притомский практически не имеют возможностей размещения нового жилищного строительства, намечена фрагментарная коттеджная застройка.

3. Байдаевский район рассматривается как основной район реконструкции ветхого усадебного фонда под многоэтажное строительство, предусматривается размещение непроизводственных объектов проектируемого технопарка.

4. В Кузнецком районе намечено продолжение выноса многоквартирной и индивидуальной застройки из санитарно-защитных зон предприятий, а также небольшой объем многоквартирного строительства на берегу р.Томь.

5. В районах Абашевский и Загорский основной задачей развития является запрет на новое жилищное строительство на подработанных территориях.

Б. Районы масштабного освоения:

1. Новоильинский район имеет большие возможности для размещения многоквартирной и индивидуальной застройки. Тем не менее, данным генпланом сдерживается территориальное развитие этого района в целях снижения диспропорции в расселении-тяготении городского населения.

2. В Абагурском районе намечено наиболее масштабное развитие общественной, многоквартирной и индивидуальной жилой застройки. Наиболее значимым в градостроительном отношении узлом является впадение р.Кондомы в Томь, где предусматривается формирование Нового Центра города, преимущественно офисная, торгово-коммерческая и досуговая застройка.

          3. В Верхнеостровском районе предусматривается масштабное развитие общественной, многоквартирной и индивидуальной жилой застройки на возвышенных (экологически чистых) территориях. Таким образом район включается в зону ближнего окружения центра и, совместно с Абагурским, определяет повышение компактности развития городской среды.

          4. Существенное развитие индивидуальной застройки намечено в северной части Листвяжского района.

          В. Районы нового освоения:

          1. Красногорский район - планировочное продолжение Точилинского, предусматривается масштабное индивидуальное строительство на наиболее ценных в ландшафтном отношении территориях.

2. Пушкинский район, размещаемый к северу от с.Пушкино Новокузнецкого района, предусматривается масштабное индивидуальное и многоквартирное строительство.

Транспортная инфраструктура. Предусматривается ряд мероприятий для вывода из города грузовых потоков железнодорожным транспортом, строительство остановочного пункта в проектируемом районе Абагурский, а также реконструкция остановочного пункта Атаманский разъезд для обслуживания поездов дальнего сообщения и скоростных электропоездов (фактически предлагается строительство вокзала Новокузнецк-2 для обслуживания перевозок Байдаевского района).

Генпланом предлагается строительство новой автодороги Прокопьевск - Новоильинка (далее - Байдаевка), что позволит обеспечить транспортную связь северо-восточных частей города с Кемерово и иными северными направлениями по обходу центра Новокузнецка.

В границах города формируется сеть магистралей непрерывного движения (МНД), которая позволит осуществлять скоростное внутригородское сообщение и обеспечит выходы на основные внешние направления:

1. Уже сформированная МНД направления Бунгур - Центр - ЗСМК по улицам Балтийская - Горноспасательная - Дмитрова - Рудокопровая - Музейная - Хлебозаводская - Заводское шоссе.

2. МНД общего направления Байдаевка - Новый Центр (Абагурский район) - Пушкинский - обходная автодорога в районе Листвяг. Является самым затратным, но наиболее эффективным мероприятием генплана, так как обеспечит связь районов нового освоения и одновременно разгрузку наиболее перегруженных узлов (выездов из Центра через р.Томь и железную дорогу Прокопьевск - Междуреченск). В рамках строительства магистрали предусмотрено возведение мостовых переходов через реки Томь и Кондома, а также автотранспортного тоннеля.

3. МНД общего направления Новоильинка - Запсиб - Байдаевка. Данное направление частично выполняет функцию северного обхода города, но главным образом намечено для связи 3 районов города с проектным населением 300 тыс.чел.

4. Частично сформированная МНД общего направления Новоильинка - Центр - Абагур и далее с выходом на Междуреченск без двукратного пересечения р.Томь.

5. Частично сформированная МНД общего направления Бунгур - Листвяги и далее с выходом на проектируемую внешнюю автодорогу в Новоильинку.

Генеральным планом также предусмотрено развитие сети магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения в районах новой застройки.

          Для обслуживания междугородних и пригородных автобусных маршрутов намечено строительство автостанций в Новоильинском, Точилинском, Загорском, Байдаевском и Запсибовском планировочных районах.

Развитие городского электрического транспорта включает строительство троллейбусных линий в Новоильинку, в Точилино и далее в Пушкинский район, в Новый Центр (Абагурский район). Трамвайные линии намечены к сокращению за счет демонтажа путей в Точилино, на пр. Металлургов (от Вокзальной площади до ул. Орджоникидзе) и на линии Рудокопровая - Трамвайная.

          На территории и в ближнем окружении города предлагается разместить четыре логистических центра (для обработки грузов в смешанном сообщении и перегрузки грузов на малотоннажные автомобили) - в Новоильинке, на существующем въезде со стороны Кемерово, а также в районе станций  Полосухино и Новокузнецк-Восточный.

Инженерное оборудование.

Водоснабжение. На территории города действует централизованная система водоснабжения на базе использования как подземной воды, так подрусловых и поверхностных вод реки Томь. Водозаборы частично располагаются на территории города, что не обеспечивает соблюдение зон санитарной охраны. Подземная и подрусловая вода подается в городские сети без очистки, проводится только ее обеззараживание хлором. Речная вода проходит подготовку на очистных сооружениях.

Генпланом предлагается исключить из системы водоснабжения водозаборы на территории города, возобновить работу Каландасского водозабора подземных вод, начать работы по освоению Тутуясского МПВ, построить единые очистные сооружения для водоподготовки, проложить дополнительные магистральные водоводы для водоснабжения существующей и проектной застройки и разделить водоснабжение на хозяйственно-питьевые и промышленные нужды.

Водоотведение. Генпланом предлагается развитие сети канализационных коллекторов на территории существующей и проектируемой застройки; для разгрузки существующего дюкера через реку Томь построить еще один дюкер в районе проектируемого моста для перекачки сточных вод от левобережных районов и с перехватом части сточных вод от правобережных районов.

Электроснабжение. Генеральным планом намечено увеличение генерации электрической энергии электростанциями города. Главными мероприятиями в этом направлении являются заявленные инвестиционные проекты по реконструкции с расширению мощностей Кузнецкой ТЭЦ, а также инвестиционный проект компании «РусАл» по строительству электростанции в городе Новокузнецке мощностью 600 МВт. Однако, в балансе энергоснабжения сохранится преобладание электроэнергии, поставляемой из-за пределов города.

Для обеспечения стабильного энергоснабжения районов существующей и новой городской застройки предусматривается строительство новых подстанций 110 кВ: в юго-западной части Нового Центра (Абагурский планировочный район), в Байдаевском, Красногорском и Пушкинском планировочных районах. Намечена реконструкция ряда существующих подстанций с увеличением трансформаторной мощности в Центральном, Запсибовском, Верхнеостровском и Листвяжском планировочных районах.

Теплоснабжение. В городе имеется три крупных теплоисточника: ТЭЦ КМК; Кузнецкая ТЭЦ; Западно-Сибирская ТЭЦ. Генеральным планом намечено развитие теплоснабжения города за счет расширения использования потенциала указанных теплоисточников - продление теплосетей из Центрального района в Новый Центр (ТЭЦ КМК); продление теплосетей в Байдаевском районе (Кузнецкая ТЭЦ); строительство теплосетей из Запсибовского планировочного района в Верхнеостровский (Западно-Сибирская ТЭЦ). Теплоснабжение других районов предполагается обеспечить за счет местных котельных.

Инженерная подготовка территории. В соответствии с архитектурно-планировочным решением, инженерно-геологическими и гидрологическими условиями намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

•1.    Защита от затопления высокими паводками рек Томи и Кондомы. В Абагурском - путем подсыпки минерального грунта, прибрежных частях Байдаевского и Запсибовского районов - с помощью дамб обвалования.

•2.    Организация поверхностного стока. Развитие системы ливневой канализации с организацией контурного перехвата и очистки сточных вод.

•3.    Защита прибрежных территорий в Центральном и Верхнеостровском районах от обвально-оползневых процессов, возникающих в результате эрозионной деятельности реки Томь.

•4.    Борьба с оврагообразованием.

Природоохранные мероприятия. В настоящее время Новокузнецк является крупнейшим загрязнителем водного и воздушного бассейнов Кемеровской области. Наиболее высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечается в Центральном и Кузнецком районах.

К общепланировочным мероприятиям по экологизации городской среды относятся вынос ряда предприятий из жилых зон, жилой застройки из экологически неблагоприятных районов, развитие транспортно-инженерных коммуникаций.

Генпланом также предусматривается проведение технологических мероприятий, обеспечивающих максимально возможный уровень очистки отходящих газов для всех существующих и вновь размещаемых промышленных объектов, достижение норм предельно допустимых сбросов на предприятиях-водопользователях, исключение сброса неочищенных стоков.

Обширные городские территории заняты нарушенными и подработанными землями. Генпланом предлагается:

• - проведение первоочередных мероприятия по гидроизоляции и постепенной ликвидации очагов загрязнения;
• - запрет на размещение жилой застройки на загрязненных и подработанных участках земель;
• - проведение мероприятий по рекультивации земель, занятых под объекты размещения отходов;
• - проведение горнотехнической рекультивации, в местах добычи и обработки полезных ископаемых.

Проектное развитие озелененных и рекреационных территорий. Богатейшие ландшафтные возможности территории городского округа (сложный рельеф, наличие большого количества облесенных территорий, живописные долины рек Томь, Кондома, Аба, множество стариц, островов, мелких водотоков и др.) в настоящее время используются недостаточно. Проектом предлагается:

          - формирование единой системы (каркаса) зеленых насаждений, связывающей отдельные зеленые массивы между собой;

          - организация озелененных зон во всех районах нового строительства с максимальным использованием природных ландшафтов;

          - создание новой парковой зоны (Центральный городской парк) к западу от Центрального района до р. Кондомы

          - организация экопарка (ботанического сада) в районе Кузнецкой крепости;

          - устройство озелененных прогулочных набережных вдоль берегов рек.Томи, Кондомы, Абы;

          - придание уникальным природным объектам «Кузнецкий», «Топольники», «Красная горка», «Соколиные горы» и «Ильинские травертины» статуса памятников природы с регулируемым рекреационным использованием.

Развитие единой системы зеленых насаждений общего пользования непосредственно связано с развитием спортивных и рекреационных объектов Проектом намечается строительство общегородского спортивного центра в новом городском парке, спортивных сооружений во всех районах нового строительства, а также использование природных ландшафтов для организации лыжно-спортивных баз, пляжей, водно-спортивных объектов и др.