За отчетный период на текущее содержание и санитарную уборку города направлено 145 млн. руб., что на 10% больше чем в прошлом году; на капитальный ремонт объектов благоустройства – 80,1 млн.руб., это на 30% выше 2003г.

В текущем году проведен капитальный ремонт 20,7 км автодорог (в 2003г. – 5,56 км), 18,7 тыс.м2 тротуаров (2003г. – 10,2 тыс.м2). При этом установлено 7 тыс. метров дорожного и 3,9 тыс. метров тротуарного бордюра.

Самый большой объем работ выполнен в Орджоникидзевском районе – реконструирована автодорога от завода “Универсал” до кольца в Новобайдаевке, пр.Шахтеров, ул.Зорге, ул.40 лет Победы, ул.Зыряновская, пр.Шахтеров.

В Кузнецком районе – автодорога от Мебельной фабрики до завода “Универсал”, от Кузнецкого моста до Советской площади.

В Центральном районе – автодорога по ул.Рудокопная, пр.Пионерский, а также отремонтирован трамвайный переезд на пересечении пр.Строителей и ул.Пирогова. и.др.

В Новоильинском районе – автодорога от поворота на совхоз Металлург до Новоильинского кольца и от кольца до выезда из туннеля.

Начата большая работа по реконструкции Бульвара Героев. В настоящее время уже произведена перекладка ливневой канализации, проложены новые кабельные трассы, смонтированы опоры для линии наружного освещения, уложено 6,9 тыс.м2 плитки.

В этом году в городе установлено 1050 дорожных знаков, размечено 203 погонных км дорожного полотна, реконструировано и восстановлено 11 светофорных объектов.

В текущем году устроено всего 20,3 тыс.м2 газонов, высажено 110 деревьев, 348 кустарников. Весной на клумбах города было высажено более 1 млн. штук цветочной рассады.

В настоящее время в городе, по обслуживанию и предоставлению коммунальных услуг работают предприятия двух форм собственности:

• муниципальная

• частная (ООО, ТСЖ, ЖСК )

В марте текущего года на техническое обслуживание, ремонт инженерного оборудования и строительных конструкций, на санитарное содержание мест общего пользования и придомовой территории объектов муниципального жилищного фонда был проведен открытый конкурс, выявлены победители.

85% от общей площади жилищного фонда обслуживают 18 частных предприятий, 15% - шесть муниципальных предприятий.

Продолжилась работа по привлечению жителей к созданию ТСЖ. В текущем году созданы и зарегистрированы 24 ТСЖ, в стадии регистрации – 5. Всего в городе 101 ЖСК и ТСЖ (в том числе ТСЖ – 38), количество домов – 149, количество квартир – 11049, количество кв.м. – 684485, количество жителей – 22169.

В 2005 году планируется создание 25-30 ТСЖ, решается вопрос централизованного приема платежей за коммунальные услуги через ЕКРЦ.

Из местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство за девять месяцев 2004 года направлено 592,8 млн.руб. или 118% к прошлому году ( за 9 месяцев 2003 года - 502,3 млн.руб.).

Построено два объекта теплоснабжения: соляной склад и станция водоподготовки муниципального казенного предприятия “ Теплоэнергия”, реконструирован угольный склад Байдаевской районной котельной, закрыты две устаревшие котельные – ВГСО-18 и Куйбышевская районная котельная, капитально отремонтировано в течение 2004 года 16 котельных, в 2003 году – 12 котельных.

Заменено в 2004 году 41,7 км тепловых сетей (в 2003 г. – 27,9 км.) и 19,9 км сетей водоснабжения (в 2003 году 16,5 км.)

Проведена большая работа по выполнению капитального ремонта на инженерных внутридомовых коммуникациях:

В настоящее время на балансе комитета образования и науки состоит 341 учреждение, в том числе 160 дошкольных, 37 внешкольных, 6 детских домов, 120 школ, 18 гимназий и лицеев, в которых обучается 59 тыс. 554 учащихся.

Последние два года система образования города развивается в условиях реформирования, модернизации, которая была вызвана тем, что действующая система обучения существенно отставала от процессов, происходящих в обществе. В современных условиях стало очевидным, что образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.

Именно такой подход способствовал росту образовательного потенциала учащихся, формированию у них высокого уровня обученности. Более 60% учащихся начальной школы, 48% учащихся среднего звена обучаются на “4” и “5”. Около 35% выпускников 9-х и 11-х классов по итогам учебного года на экзаменах получили оценки “четыре” и “пять”, 160 стали серебренными и золотыми медалистами.

Изменение содержания образования в соответствии с модернизацией обучения привели к увеличению бюджетного финансирования образовательных учреждений. За 9 месяцев 2004 года оно составило 1 млрд. 338,3 млн. рублей, что на 33,3% больше по отношению к аналогичному периоду 2003 года.

Кардинально в этом году изменилась структура расходов средств, полученных учреждениями от платных дошкольных образовательных учреждений. Если в прошлые годы основную часть составляли расходы на заработную плату, то в настоящее время существенно увеличились расходы на питание, медикаменты, приобретение предметов длительного пользования, учебные расходы, приобретение строительных материалов и проведение ремонтных работ, хозяйственные расходы. То есть учреждения, зарабатывая средства на укрепление материально-технической базы самостоятельно, тем самым пополняют городской бюджет.

Говоря о развитии города, о его заслуженном положении среди самых престижных городов Кузбасса и Сибири, нельзя не остановиться на культурной сфере нашего города. Новокузнецк располагает обширной базой учреждений культуры, искусства и кино. На его территории действует более 15 клубов и дворцов, 29 библиотек, 3 театра, цирк, 4 кинотеатра, планетарий, 2 парка, Дом творческих союзов, 5 музеев, джаз-клуб “Геликон” и многое другое, что пользуется неизменной любовью у горожан и способно организовать с большой пользой их досуг.

На базе этих учреждений в этом году было проведено более трех тысяч значимых для города мероприятий, - это концерты, фестивали, выставки, научно-технические конференции, лекции и многое другое.

Общий объем бюджетного финансирования учреждений культуры за 9 месяцев составил 98 млн. 985 тыс. рублей, что на 34% больше уровня прошлого года. На 36% увеличились собственные доходы.

Это позволило увеличить прием учащихся в образовательные учреждения культуры почти на 90% (в этом году он составил 1521 человек), принять на баланс городского бюджета ДК “Алюминщик”, ввести в строй действующих новую школу искусств в Новоильинском районе, на высоком уровне провести главный праздник – 386-ю годовщину города, издать библиографический справочник “Почетные граждане Новокузнецка”, сборники “Книжные сокровища”, “Люди в квадрате”, провести текущие и капитальные ремонты учреждений культуры, подготовиться к зиме.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации является социальная поддержка наших граждан.

Из местного бюджета на социальную политику в этом году направили 369 млн. руб. Это городские целевые программы “Социальная адаптация военнослужащих”, “Социальная поддержка инвалидов”, “Профилактика безнадзорности”, “Оказание медицинской и социальной помощи больным туберкулезом” - 4,4 млн. руб.; содержание учреждений социальной защиты - 105 млн. рублей; оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам – 2 816 тыс. руб., жилищные субсидии населению - 60 млн. 379 тыс. рублей.

Существующие Федеральные Законы такие как: “О ветеранах”, “О социальной защите инвалидов”, несмотря на недостаток финансирования, мы исполняем, кроме того, сохранили городские льготы:

одиноко проживающим неработающим пенсионерам по абонентской плате за телефон (на эти цели израсходовано 605 тыс. рублей);

В здравоохранении существенных изменений в сети лечебно-профилактических учреждений и аптечных предприятий не произошло. Была проведена лишь реорганизация муниципального предприятия “Новокузнецкий аптечный склад”.

Число больничных коек увеличилось и составляет 6тыс. 636 коек или 115 на 1000 человек.

Наметилась тенденция к увеличению качественных показателей ЛПУ.

Так, снизилась больничная летальность с 1,84 до 1,64; уменьшился показатель послеоперационной летальности с 1,83 до 1,53 на 100 прооперированных.

Показатель заболеваемости населения остался на прежнем уровне и составил 524 случая на 1000 человек. В структуре заболеваемости взрослых на первом месте травмы и отравления – 22,7%, на втором – болезни органов дыхания – 19,3%. У детей на первом месте заболевания органов дыхания – 58,0%, на втором – травмы и отравления – 8,8%.

В этом году за 9 месяцев зарегистрировано 7тыс. 260 умерших, что на 520 меньше, чем в прошлом году. Показатель общей смертности уменьшился с 13,5 до 12,8 на 1000 человек.

Рождаемость по сравнению с 2003 годом не изменилась и составила 7,86 на 1000 человек.

Снижение смертности и сохранение уровня рождаемости привело к уменьшению естественной убыли населения с 5,55 до 4,97 на 1000 человек.

В здравоохранении также продолжает сохраняться и стойкая тенденция к оздоровлению финансовой ситуации.

В 2004 году из бюджета города направлено 866,6 млн. рублей, что на 122,3 млн. руб. больше, чем в 2003 году.

Освоено капитальных вложений на сумму 84,7 млн. рублей, что на 3,6 млн. руб. больше, чем в прошлом году.

Это позволило в этом году сдать в эксплуатацию поликлинику больницы №1, ортопедическое отделение стоматологической поликлиники №2, бароцентр больницы №2. Готовится к пуску поликлиника в Орджоникидзевском районе.

Повышаются ассигнования на оплату дорогостоящих видов медицинской помощи. В этом году на эти цели выделено из бюджета 7,5 млн. руб., что в 1,5 раза больше.

Увеличились затраты на отпуск медикаментов для льготной категории населения. Так, в 2004 году для этого выделено из бюджетов всех уровней 43 млн. руб., в том числе из местного бюджета – 22,5 млн.руб. Средняя сумма на одного льготника по медикаментам составила 1тыс. 202 руб., что на 200 рублей больше прошлого года.

Физическая культура и спорт.

Поддержанию здоровья новокузнечан помогают спортивные комплексы и сооружения, в том числе: 6 стадионов, один большой и два малых Дворца спорта с искусственным льдом, 6 плавательных бассейнов, 113 спортивных залов. При этом в городе действуют 11 специализированных спортивных школ, что на одну больше, чем в 2003 году. Открыта ДЮСШ по вольной борьбе им.А.Г.Смолянинова.

Благодаря столь основательной базе, новокузнецкий спорт достиг заметных успехов на общероссийском и международном уровнях. В первую очередь это относится к таким видам спорта как: хоккей, футбол, регби, тяжелая и легкая атлетика, дзюдо, самбо, греко-римская и больная борьба, бокс, лыжный спорт, шахматы.

В 2004 году в городе проведено более 150 соревнований по 37 видам спорта, в которых приняло участие свыше 12 тыс. человек. Подготовлено 162 спортсмена I разряда, 102 кандидата в мастера спорта, 14 мастеров спорта, 3 мастера спорта международного класса, 1 заслуженный мастер спорта России.

Наивысших успехов добились Дамир Гильванов, став чемпионом мира по самбо, Дмитрий Чернышов – чемпион Европы по плаванию, Ксения Рыбенко – чемпионка мира по шахматам среди студентов, Кирилл Скачков – обладатель Кубка России по настольному теннису, Татьяна Юшкова – чемпионка мира среди военных по стрельбе. Женская команда по регби в одиннадцатый раз завоевала звание Чемпионов России.

Все эти успехи неразрывно связаны с ежегодным увеличением бюджетного финансирования спортивных учреждений. В этом году за 9 месяцев они возросли на 91,2% и составили 47,9 млн. рублей. Увеличился на 7,4 млн. руб. фонд оплаты труда, с 2,8 тыс. руб. до 3,8тыс.руб. возросла среднемесячная заработная плата работников спортивных учреждений.

Вместе с тем следует отметить слабую работу комитета по физической культуре, спорту и туризму по привлечению внебюджетных средств. Их доля в общем бюджете составляет всего 9%.

Определяя основные направления социально-экономической политики на 2005 год мы основываемся на уверенности, что те положительные тенденции, которые сложились в экономике города, будут сохранены.

Валовая добавленная стоимость по городу на протяжении ряда лет сохраняет положительную динамику, что является следствием высоких темпов валового выпуска, как в сфере производства товаров, так и сфере оказания услуг. Традиционно, львиную долю в валовой добавленной стоимости по нашему городу дает материальное (то есть, товарное) производство. В отчетном, 2003 году соотношение в ВДС производства товаров и производства услуг составляет 64% и 36%. В денежном выражении ВДС по городу в 2003 году оценена в сумме 47,8 млрд.руб. В 2004 году, по предварительной оценке, добавленная стоимость составит 56,7 млрд.руб. и в сопоставимых ценах возрастет, по отношению к предыдущему году, на 6% . В 2005 году темп роста валовой добавленной стоимости в сопоставимых ценах составит 103,5% и в денежном выражении прогнозируется в сумме 63,4 млрд. руб.Итогом высоких темпов роста валовой добавленной стоимости, произведенной на территории города, является положительная динамика уровня мобилизации налоговых платежей во все уровни бюджетов. В 2003 году контингент налоговых поступлений составил 10,2 млрд. руб., в 2004 году ожидаемые совокупные налоговые доходы вырастут по сравнению с 2003 годом почти в 1,5 раза и оцениваются в сумме 15,3 млрд. руб. С учетом уменьшения в наступающем году темпов роста валовой добавленной стоимости, поступление налоговых доходов во все уровни бюджетов в 2005 году оценивается в сумме около 16 млрд. рублей.

Объем выпуска продукции в промышленности в 2005г. достигнет 153 млрд. руб. Прирост составит 2-3%.

Динамика объема производства по отраслям будет иметь тенденция к повышению. Прогнозируется рост в следующих отраслям: черная и цветная металлургия; топливная и медицинская промышленность; машиностроение и металлообработка.

В черной металлургии будет произведено 8,6 млн.тонн стали это на 3% выше произведенной в 2004г.; 6,8 млн.тонн проката, что соответствует уровню этого года.

Основное направление в черной металлургии - дальнейшая реконструкция и техническое перевооружение металлургических предприятий. В результате преобразований ОАО “НКМК” и ОАО “ЗСМК” должны превратиться в современные заводы с широкими технологическими возможностями. Инвестиции в предприятия черной металлургии в 2005г. составят более 4 млрд.руб.

В угольной промышленности в 2005г. будет добыто более 25 млн.тонн угля, эта цифра сопоставима с объемом добычи в 2004г. Теперь главной задачей в топливной промышленности является не наращивание объемов производства, а применение новых технологий, механизация и автоматизация производства.

В цветной металлургии будет произведено более 300 тыс.тонн алюминия. На ОАО “Новокузнецком алюминиевом заводе” планируется модернизация литейного производства с целью повышения качества и конкурентоспособности продукции.

Ожидаемая прибыль по городу в 2005г. прогнозируется на уровне текущего года и оценивается в сумме 19 млрд.руб., причем 70% ее это прибыль предприятий черной металлургии.

В 2005г. будет продолжено строительство и реконструкция тех же крупных объектов социального значения, которые финансировались в 2004г. Это - “Строительство 2-ой очереди канализации”, “Реконструкция Драматического театра”, “Строительство поликлиники в Новоильинском районе”, “Продолжение реконструкции дамбы в Орджоникидзевском районе”. К новым объектам можно отнести “Строительство школы №31 в Центральном районе” и “Строительство полигона твердых бытовых отходов”.

По программе “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья” будет снесено около 12 бараков; с подработанных угольных территорий будет переселено около 100 семей.

Ожидаемое финансирование федеральных, областных и городских целевых программ в 2005г. составляет около 420,5 млн.руб., причем из них 95 млн.руб. из федерального бюджета, 8,5 млн.руб. из областного, 317 млн.руб. из местного бюджета.

В 2005г. будет продолжено расширение сети предприятий торговли, общественного питания и сферы бытовых услуг. Планируется построить 4 крупных магазина, 6 торговых и развлекательных центров, 2 кафе.

Предстоящий финансовый год будет для нас по прежнему сложным. В 2005 году будут продолжены начатые в предыдущие годы налоговая, пенсионная реформы, реформа ЖКХ, местного самоуправления. Предстоит подготовить и начать реализацию реформы бюджетного сектора и государственных учреждений. Каждая из них требует дополнительных затрат бюджета.

При формировании доходной базы бюджета учитывались принятые федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство, начиная с 1 января 2005 года, а так же проект закона Кемеровской области “Об областном бюджете на 2005 год”.

При расчете доходов были учтены следующие изменения налогового законодательства:

• отмена налога на прибыль в местный бюджет (в 2004 году действовала ставка 2%);
• отмена зачисления акцизов в местный бюджет (в 2004 году в бюджет города поступали акцизы от вина, пива в размере 100%, от алкогольной продукции с крепостью более 9% по ставке 5%);
• отмена зачисления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в 2004 году норматив отчисления составлял 90%);
• отмена зачисления налога на имущество организаций (в 2004 году поступало 50%);
• отмена зачисления налога с имущества, передаваемого в порядке наследования и дарения (в 2004 году норматив отчисления составлял 100%);
• отмена зачисления налога на игорный бизнес;
• уменьшение норматива отчисления от налога на доходы физических лиц с 43% до 40%;
• снижение ставки единого социального налога с 35,6% до 26% с сохранением регрессивной шкалы налогообложения направлено на стимулирование роста заработной платы и легализации ее выплаты при одновременном снижении нагрузки на бизнес;
• повышение ставки по налогу на доходы физических лиц в части дивидендов с 6% до 9% , учтены дополнительно установленные льготы;
• отмена налога на рекламу;
• введение дополнительных видов деятельности облагаемых единым налогом на вмененный доход (распространение и (или) размещение наружной рекламы; оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках), меняется размер базовой доходности;
• уменьшение норматива отчисления со 100% до 50% по денежным взысканиям (штрафам) за административные правонарушения в области налогов и сборов;
• изменение законодательства по государственной пошлине;
• увеличение норматива по земельному налогу с 50% до 100%;
• введение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По новому федеральному законодательству на областной бюджет передаются детские пособия. По уточнённому бюджету на 2004 год на расходы по реализации Федерального Закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” на территории города Новокузнецка из областного бюджета выделено 71 млн. 346 тыс. руб. субвенции.

Главными нашими резервами, остаются поступления от налога на доходы физических лиц и земельного налога, сегодня на их долю приходится почти 41% всех налоговых поступлений в городской бюджет. В 2005 году планируется увеличить эту долю до 57%.

Существенным резервом пополнения доходной части бюджета города является повышение заработной платы. После снижения ставки единого социального налога на 9,6%, (с 35,6% до 26%) уменьшится налоговая нагрузка на предприятия города. В результате повышение заработной платы становится реальным.

С октября этого года при Администрации города продолжает работу Экономический Совет основным вопросом которого является сейчас вовлечение всех предприятий в увеличение заработной платы работникам. Руководители ряда предприятий уже представили данные об увеличении зарплаты на 25-35% в следующем году. Так, например, на предприятиях ОАО “Центрпродсервис” (Лурье Михаил Аронович) ожидаемый рост составит 34%, ООО “Аэрокузбасс” (Белозеров Виктор Данилович) – 30%, ООО “Завод по ремонту металлургического оборудованию” (Грачев Владимир Алексеевич) – 28%, ОАО “Завод Универсал” (Киселев Александр Константинович) – 25%. Спасибо Вам большое за понимание текущей ситуации.

Вместе с тем, мы больше не хотим мириться с теми социально-трудовыми отношениями, которые установлены в малом бизнесе. С одной стороны, “неоформленные” работники, которые трудятся с потерей трудового стажа, без больничных листов и отпусков. С другой стороны, заработная плата в конвертах, за каждым из которых стоят учителя, врачи, работники культуры, дети, не получающие достаточной бюджетной поддержки из-за сокрытия налогов.

По самым скромным расчетам сокрытие заработной платы ведет к тому, что мы недополучаем налога на доходы физических лиц на четверть начисленной суммы.

Совместными усилиями с участием налоговой и трудовой инспекции при Администрации города с 2004г. работает Комиссия по координации оплаты труда. В следующем году мы намерены, наконец, навести порядок в этом вопросе.

Обращаюсь к вам, уважаемые собственники, руководители предприятий, председатели профсоюзных организаций! До конца текущего года необходимо пересмотреть условия коллективных договоров по повышению заработной платы работникам ваших предприятий. Ведь повышение зарплаты это, с одной стороны, повышение благосостояния наших людей, а с другой - увеличение подоходного налога. Эти дополнительные налоговые поступления в бюджет города мы сможем направить на повышение заработной платы нашим бюджетникам.

За последние годы налоговая нагрузка для налогоплательщиков резко сократилась. В этих условиях мы обязаны потребовать от плательщиков полной уплаты действующих налогов.

Обращаюсь к Вам, налоговые службы! Налоговые органы должны активнее выявлять и перекрывать каналы ухода от налогообложения. Должны обеспечить полный учет плательщиков по каждому конкретному виду налогов. Необходимо ужесточить контроль за нерадивыми плательщиками. Применять в полном объеме меры налоговой, уголовной и административной ответственности.

• вовлечение крупных предприятий (возможно в рамках программы социального партнерства) в создание и развитие предприятий малого бизнеса;
• создание в городе бизнес-инкубатора для поддержки начинающих предпринимателей.