В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Уставом города Новокузнецка Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить "Правила по обращению с отходами на территории города Новокузнецка" (приложение N 1).

2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением Постановления возложить на Администрацию города Новокузнецка и Комитет по жизнеобеспечению городского Совета народных депутатов (Усольцев В.И.).

Глава

города Новокузнецка

С.Д.МАРТИН

Приложение N 1

к Постановлению Новокузнецкого городского

Совета народных депутатов

от 08.02.2006 N 2/11

1. Общие положения

1.1. Правила по обращению с отходами на территории г. Новокузнецка направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения города, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

1.2. Правила разработаны на основании:

- Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Закона Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";

- Устава города Новокузнецка.

1.3. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, вывоз, утилизация и переработка), а также порядок учета и контроля движения отходов на территории города Новокузнецка.

1.4. Правила обязательны для физических и юридических лиц.

2. Термины и определения

- отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах временного размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов;

- сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах;

- сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования;

- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- класс опасности отхода - показатель, зависящий от содержания в отходе вредных веществ, обладающих опасными свойствами или содержащих возбудителей инфекционных болезней, или способных представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды или здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, определяется в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды;

- бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения. Бытовые отходы подразделяются на твердые (ТБО) и жидкие (ЖБО). Источниками бытовых отходов являются как домовладения, так и предприятия;

- крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиеся в стандартные контейнеры, вместимостью 0,75 м3;

- малоопасные промышленные отходы (МОПО) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или при выполнении других работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, имеющие класс опасности не выше IV-го;

- мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде;

- социально-коммунальная сфера города - жилые и общественные здания, предприятия торговли, общественного питания, культурно-бытового назначения.

3. Определение объемов ТБО

3.1. Основанием для расчетов, учета и контроля объемов размещения отходов потребления или их переработки, а также отходов производства являются проекты норм образования отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.

4. Сбор, временное хранение, использование и размещение ТБО,

ЖБО и МОПО

4.1. Система санитарной уборки и очистки городских территорий предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление и вывоз отходов в места их хранения, утилизации или захоронения, в т.ч. ТБО от социально-коммунальной сферы и ТБО и МОПО от производственной сферы города на специализированные объекты размещения отходов и ЖБО в городские сливные колодцы или на городскую сливную станцию.

4.2. Запрещается мойка автотранспортных средств в неустановленных местах, зеленой зоне парков, скверов, берегов рек, водоемов, улицах города.

4.3. Владельцы, арендаторы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территориях, а в случаях наличия на них бесхозных отходов, обязаны осуществлять размещение, обезвреживание, утилизацию, переработку бесхозных отходов в соответствии с действующими требованиями природоохранительного законодательства и настоящих Правил, а также восстанавливать нарушенные земельные участки.

4.4. Размещение мест сбора отходов, в том числе контейнерных площадок, выгребов, должно быть согласовано в установленном порядке.

4.5. Руководители предприятий производственной сферы, социально-коммунальной сферы и владельцы жилищного фонда обязаны:

- Обеспечивать обустройство постоянных площадок под контейнеры ТБО, мусоросборников и специализированных выгребов (в неканализованных домовладениях) в соответствии с природоохранительными и санитарными требованиями.

- Своевременно, до окончания срока действия предыдущего договора на вывоз отходов на городские объекты размещения отходов, заключать или пролонгировать договоры со специализированными организациями, занимающимися сбором и вывозом отходов.

- Содержать в чистоте площадки сбора отходов, обеспечивать их своевременную уборку, а также подъезды к площадкам, в том числе в зимнее время (расчистка от снега, посыпка противогололедными препаратами). Организация контейнерной площадки должна предусматривать исключение возможности раздувания ветром отходов потребления из контейнеров.

4.6. Ответственность за санитарное состояние, содержание площадок, емкостей для сбора ТБО, ЖБО и других отходов несут владельцы этих объектов либо, при наличии договорных отношений, эксплуатирующая их организация.

4.7. Условием складирования отходов предприятиями и учреждениями в непринадлежащие им контейнеры и другие емкости является наличие соответствующих договоров или письменных соглашений с владельцами контейнеров (емкостей).

4.8. Сбор отходов от объектов социальной сферы, административных и жилых зданий, территорий города производится в контейнеры для отходов, установленные на заранее определенных и оборудованных контейнерных площадках или в контейнеры - накопители мусоропроводов, или в заранее определенные и оборудованные водонепроницаемые выгребы для ЖБО в неканализованных домовладениях, а из них в специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику.

4.9. Сбор крупногабаритных отходов производится на специализированных площадках. Вывоз крупногабаритных отходов производится по заявкам организаций обслуживающих жилищный фонд.

4.10. Организация сбора и вывоза ТБО, ЖБО от частного жилищного фонда и территорий города возлагается на администрации районов города. При этом ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов в установленные администрациями районов места, в соответствии с настоящими Правилами, лежит на собственнике домовладения.

4.11. При сборе и вывозе ЖБО должны выполняться следующие требования:

- Для сбора ЖБО в неканализованных домовладениях организуются дворовые уборные с водонепроницаемым выгребом, которые должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, спортивных и детских площадок, мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.

- Объем и необходимое количество выгребов устанавливается, исходя из нормы накопления ЖБО и численности населения, пользующегося уборной.

- Выгреб необходимо очищать по мере его накопления, но не реже 1 раза в полгода.

- Запрещается слив в городские сливные колодцы (городскую сливную станцию) иных отходов, кроме ЖБО.

- Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы обязаны заключать договоры на вывоз отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

4.12. Сбор отходов на территории рынков и комплексов объектов розничной торговли (минирынков, торговых комплексов, супермаркетов и пр.) производится раздельно: ТБО складируются в мусорные контейнеры, установленные на контейнерных площадках, макулатура и другие утилизируемые отходы - в места, согласованные в установленном порядке, с последующей сдачей в специализированные организации, занимающейся сбором и переработкой вторсырья.

4.13. Запрещается складировать макулатуру в контейнеры ТБО. Запрещается сжигание макулатуры. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 4.12 настоящих Правил.

4.14. Сбор, хранение, транспортирование и захоронение биологических отходов торговых предприятий (отходы от разделки птицы, скота, ветеринарные конфисканты и другие непригодные мясные продукты и т.д.) должны проводиться согласно "Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 04.12.1995 N 13-7-2/469.

4.15. Каждый рынок или комплекс объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке оборудуется мобильными туалетными кабинами (биотуалетами), либо стационарным туалетом с централизованным канализованием.

4.16. Сбор отходов, образующихся на объектах мелкорозничной торговли, в том числе, расположенных в выведенных из жилищного фонда помещениях жилых домов (кроме указанных в п. 4.12 настоящих Правил), производится в контейнеры или в специальные емкости (мусорные мешки). Площадки под временный сбор и временное накопление отходов, согласовываются в установленном порядке.

Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенных договоров с владельцами контейнеров и подрядчиком работ по вывозу отходов.

4.17. Запрещается оставлять после окончания торговли упаковку, тару и мусор. Запрещается сжигание отходов.

4.18. Снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки, согласованные в установленном порядке.

4.19. Растительные остатки (скошенная трава, листва, ветки, обрезь деревьев и кустарников и т.д.) могут быть переработаны на месте с помощью специальных устройств, переданы населению частного сектора для использования или вывозиться на городской полигон бытовых отходов.

4.20. Сбор отходов от уборки территории города осуществляют организации, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

4.21. Трупы безнадзорных животных собираются специализированным предприятием и захораниваются (уничтожаются) в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 04.12.1995 N 13-7-2/469.

4.22. Бытовые отходы от садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СК), гаражно-строительных кооперативов (далее - ГСК) вывозятся на городской приемник ТБО в соответствии с договорами на вывоз и размещение отходов.

4.23. Отработанные автошины, аккумуляторы, металлолом, иные опасные отходы, образующиеся в процессе функционирования ГСК и СК, собираются на территории ГСК или СК в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

4.24. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из СК и ГСК лежит на председателе/администрации объединения (кооператива, общества).

5. Сбор, временное хранение, использование, размещение,

транспортирование строительных отходов

5.1. Предприятия, осуществляющие строительство, ремонт, отделку, восстановление, реконструкцию или снос какого-либо объекта должны согласовать места временного накопления строительных отходов в установленном порядке, производить утилизацию, размещение или захоронение строительных отходов в соответствии с согласованиями.

5.2. При производстве работ на объектах ремонта, реконструкции и сноса, осуществляемом физическими и юридическими лицами, без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования строительных отходов, необходимо осуществлять временное накопление отходов в специализированных емкостях или мешках на улице, около объекта ремонта (реконструкции, перепланировки), при этом запрещается ограничение свободного проезда машин, прохода людей, порча зеленых насаждений и захламление территорий, в том числе газонов.

5.3. Запрещается нецелевое использование плодородного грунта.

5.4. Неплодородный грунт, извлекаемый при ведении строительных работ или образующийся при планировки стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог и других объектов при условии:

- наличия в проекте указаний, определяющих конкретные виды отходов на данном объекте;

- оформления документов, подтверждающих использование отходов с указанием их наименования и класса опасности, массы (объема), наименование объекта и даты проведения работ по отсыпке (планировки).

5.5. При производстве работ по перекладке и/или аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, канализация, отопление, связь и т.п.) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации или захоронения в 2-дневный срок после окончания работ. При проведении указанных работ с выемкой грунта, извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ и/или вывозится в установленное место. По окончании работ грунт возвращается на место и разравнивается.

5.6. Юридические и физические лица, занимающиеся производством строительных и восстановительных работ, сносом зданий и сооружений обязаны на прилегающей к строительной площадке территории (на расстоянии до 10 м от границ территории, отведенной под стройплощадку) ежедневно проводить уборку остатков строительных материалов, строительного и бытового мусора и грунта.

5.7. Строительные площадки, объекты реконструкции должны быть оборудованы мобильными туалетными кабинами. Запрещается на территориях строительных площадок, объектов реконструкции устройство выгребных ям.

5.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранительных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.

6. Требования к обращению с промышленными отходами

6.1. Промышленные предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с промышленными отходами, обязаны обеспечивать безопасность своих работников, населения и надежную защиту окружающей среды от опасного воздействия отходов:

- внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;

- регулярно проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- разрабатывать (обеспечивать разработку) проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, в соответствии с действующими требованиями;

- проводить (обеспечивать проведение) мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, принадлежащих предприятию;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию по обращению с отходами, в том числе в системе обращения с отходами;

- соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами.

В случаях же возникновения таких аварий принимать неотложные меры по их ликвидации:

- при возникновении угрозы аварии или при аварии, связанной с обращением с отходами, немедленно информировать об этом исполнительные органы местного самоуправления, в том числе Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, органы Роспотребнадзора, органы по делам ГО и ЧС города.

6.2. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

6.3. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляйся в соответствии с действующими технологическими процессами, нормативной и разрешительной документацией.

6.4. Предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с отходами обязаны обезвреживать, перерабатывать, транспортировать или повторно использовать промышленные отходы в установленном порядке.

6.5. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с санитарными правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.

6.6. Лица, назначаемые ответственными за обращение с отходами I - III классов опасности, обязаны иметь соответствующую профессиональную подготовку.

6.7. Ответственность за допуск работников, указанных в п. 6.6 настоящих Правил к работе с опасными отходами, несет соответствующее должностное лицо предприятия.

6.8. Промышленные отходы I - III классов опасности собираются и хранятся в специально отведенных и оборудованных должным образом местах и в порядке, соответствующем действующим природоохранительным и санитарным требованиям.

6.9. В соответствии с действующим законодательством запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены экологически безопасным способом.

7. Транспортирование отходов

7.1. В соответствии с действующим законодательством транспортирование отходов I - III классов опасности вне пределов образовавшего их предприятия производится предприятиями, имеющими соответствующие лицензии, специальным транспортом.

7.2. Специализированные предприятия, осуществляющие транспортирование отходов на городской приемник ТБО, ежегодно заключают договор с балансодержателем объекта размещения отходов на доставку и размещение ТБО от предприятий-сдатчиков с предоставлением списка обслуживаемых предприятий и объемов сдаваемых отходов.

7.3. Прием-передача отходов на транспортировку на городской приемник ТБО оформляется документами, с указанием предприятия-сдатчика, вида отходов, объемов, класса опасности отходов, места размещения.

8. Учет и отчетность по обращению с отходами

8.1. Хозяйствующие субъекты ведут учет отходов в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

8.3. Предприятия города, имеющие собственные объекты размещения или захоронения отходов ведут учет поступающих на объекты отходов.

8.4. Предприятия города, имеющие собственные объекты размещения (захоронения) отходов, ежегодно предоставляют по согласованию в Комитет охраны окружающей среды сведения о поступлении отходов на размещение или захоронения, а также сведения по результатам мониторинга влияния мест размещения (захоронения) отходов на состояние окружающей среды.

9. Общие требования при обращении с отходами

9.1. Запрещается несанкционированное размещение отходов ТБО, МОПО, ЖБО, уличного смета, растительных остатков, макулатуры, опасных промышленных отходов и других отходов.

9.2. Запрещается сжигание всех видов отходов на территории города в том числе в контейнерах, на контейнерных площадках, на промплощадках предприятий, на территориях городских объектов, в неприспособленных для сжигания отходов установках.

9.3. Запрещается сбрасывание всех видов отходов в водные объекты.

10. Контроль за обращением с отходами

10.1. Соблюдение требований по обращению с отходами, в т.ч. к их временному накоплению, размещению, сортировке, переработке, транспортированию, обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные предприятия, осуществляющие данную деятельность.

10.2. Предприятия, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов в системе обращения с отходами. Порядок организации производственного контроля регулируется положениями о контроле за обращением с отходами, разрабатываемыми предприятиями на основании нормативно-правовых документов в системе обращения с отходами и утвержденными в установленном порядке.

10.3. Общественный контроль за обращением с отходами осуществляется общественными объединениями, в соответствии с их уставами, трудовыми коллективами или гражданами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

10.4. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и другие структурные подразделения Администрации, в соответствии со своей компетенцией.

11. Ответственность за нарушение настоящих Правил

11.1. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

11.2. В случае причинения вреда окружающей среде, в результате нарушения требований по обращению с отходами, виновные лица возмещают его в полном объеме.

Председатель

Новокузнецкого городского Совета

народных депутатов

В.Н.НЕФЕДОВ