Раздел 22. Государственное регулирование природопользования

Государственный и производственный экоаналитический контроль.

Аналитический контроль объектов окружающей природной среды и источников ее загрязнения по Кемеровской области  осуществляется в соответствии со статьями 70 и 71 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды". По данным инвентаризации источников загрязнения окружающей среды в Кемеровской области числится 17 651 источник промвыбросов и 561 выпуск сточных вод.

Государственный экоаналитический контроль, как неотъемлемая часть государственного экологического контроля,  проводится областной специализированной инспекцией  государственного экоаналитического контроля - Кемеровской облСИГЭК, включающую Кемеровское областное  подразделение, Беловское и Южно-Кузбасское территориальные  подразделения, пробоотборную группу Кемеровского городского муниципального комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов.

В соответствии с Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" аналитический контроль объектов окружающей природной среды относится к сфере распространения государственного метрологического надзора и контроля. Это предъявляет определенные требования к технической компетенции экоаналитических подразделений, осуществляющих количественный химический анализ для целей контроля  за загрязнением и состоянием окружающей природной среды.

В 1998 г все подразделения Кемеровской облСИГЭК работали по аттестованным в установленном порядке методикам выполнения измерений, включенных в Государственный реестр методик количественного химического анализа и допущенного к применению для целей государственного экоаналитического контроля. В 1998 г. освоено 3 новых методики выполнения  измерений для государственного экоаналитического контроля, 227 градуировочных графиков определения загрязняющих веществ в объектах окружающей среды. Во всех подразделениях Кемеровской облСИГЭК осуществлялся внутрилабораторный контроль в соответствии с нормативными требованиями  "МИ 2335-95. ГСИ. Контроль качества результатов химического анализа".

В 1998 г. Кемеровская облСИГЭК вместе со своими территориальными подразделениями прошла аккредитацию на техническую компетентность и независимость ( орган по аккредитации - Уральском НИИ метрологии) и получила аттестат аккредитации Госстандарта РФ РОСС. RU.0001.511566 от 03 декабря 1998 г. с областью аккредитации поверхностные и сточные воды, промышленные выбросы, почвы по широкому перечню определяемых веществ.

В 1998 в связи с сокращением федерального финансирования в подразделениях Кемеровской облСИГЭК прошло сокращение штатов , и к концу 1998 г. работало 22 человека при нормативной численности 129 чел., нагрузка на одного человека составила 6,01 определений в день. В отчетном году  в рамках государственного экоаналитического контроля отобрано и  проанализировано 1656  проб объектов окружающей среды (таблица 2).

Полученные результаты аналитического контроля передаются территориальным комитетам и инспекциям для предъявления штрафов, исков о возмещении причиненного ущерба окружающей  среде в случае превышения установленных ПДВ,. ПДС  для промвыбросов и сбросов сточных вод соответственно и учета данных контроля при расчете экологических платежей предприятиями- природопользователями. Кроме того, результаты государственного экоаналитического контроля принимаются во внимание для оценки состояния производственного экоаналитического контроля на предприятии и оценки  достоверности государственной статистической отчетности предприятий- природопользователей.

Производственный экоаналитический контроль, как часть производственного экологического контроля,   осуществляется экоаналитическими лабораториями предприятий. С целью повышения достоверности получаемых аналитических данных о загрязнении природных сред , а также для реализации экономических механизмов  охраны природы  к лабораториям производственного экоаналитического контроля со стороны территориальных органов Госкомэкологии  Кемеровской области предъявлялись следующие требования:

-   все используемые методики количественного химического анализа должны быть аттестованы, т.е им должны быть приписана определенные значения погрешности измерения;

-   все экоаналитические лаборатории в соответствии с РД Госстандарта РФ 50-194-80 должны пройти процедуру аттестации лабораторий на их техническую компетенцию с участием представителей Кемеровской облСИГЭК и Кемеровского ЦМС;

-   все экоаналитические лаборатории должны проводить внутрилабораторный контроль  в установленном порядке;

-   часть методик анализа , по списку определенному Кемеровской облСИГЭК, должна пройти проверку на достоверность на сточных водах  собственного предприятия.

 

Таблица 22.1

Количество отобранных и проанализированных проб природных сред

в рамках государственного экоаналитического контроля в 1998 г.

 

Подразделение Кемеровской облСИГЭК	Промвыбросы	Сточные воды	Почвы, снежный покров	Биологические  объекты
Кемерово	561	394	45	42
Белово	61	140	16	6
Южный Кузбасс	54	302	35	-
ИТОГО	676	836	96	48

 

В 1998 г с участием представителей Кемеровской облСИГЭК было аттестовано 8 лабораторий :

-   лаборатория очистных сооружений ГУП “Бачатский ККП”;

-   лаборатория МУП “Очистные сооружения”  г. Белово;

-   лаборатория очистных сооружений МУП Кедровского КПЭУ;

-   СПЛ Кемеровского ОАО “Азот”;

-   лаборатория промсанитарии и защиты водного и воздушного бассейнов ЗСМК;

-   лаборатория  НКАЗ;

-   санитарная лаборатория ОАО “Органика”;

-   лаборатория ОАО “Топкинский цемент”.

Кроме этого, на территории Кемеровской области работали 3 аккредитованных экоаналитических лаборатории:

-   Центральная испытательная лаборатория ЗАО “Водоканал” ( г. Новокузнецк);

-   Западно-Сибирский испытательный Центр ( г. Новокузнецк);

-   Лаборатория Анжеро-Судженской линейной производственно-диспетчерской станции Новосибирского нефтепроводного управления АО"Трассибнефть" (г. Анжеро-Судженск).

В связи с введением Правительством РФ лицензирования отдельных видов работ в области охраны окружающей среды, в т.ч. и по проведению экоаналитических измерений, Госкомэкологией Кемеровской области были продолжены работы по лицензированию производственных экоаналитических лабораторий.  В 1998 г. лицензии на проведение экоаналитических измерений в Кемеровской области получили 18 лабораторий:

Таблица 22.2

Лаборатории, получившие лицензии в 1998 году

 

1	Лаборатория Анжеро-Судженской ЛПДС	Анжеро-Судженск
2	Лаборатория санитарно-экологического отдела  ОАО "Разрез Бачатский"	Белово
3	ТОО "Промсанлаборатория" (Асс. "Облкемеровоуголь")	Кемерово
4	СПЛ разреза "Кедровский"  концерна "Кузбассразрезуголь"	Кемерово
5	Пост ООО "Опель-Центр"	Киселевск
6	ОАО "Вахрушевская автобаза"	Киселевск
7	Пункт экологического контроля ОАО "Киселевское ПТУ"	Киселевск
8	Химлаборатория МУП "Водоканал"	Киселевск
9	СПЛ ОАО "Южный Кузбасс"	Междуреченск
10	Лаборатория экологического контроля ЗАО "Распадская"	Междуреченск
11	Лаборатория экоаналитического контроля АООТ "Шахта им. Ленина"	Междуреченск
12	Химико- бактериологическая лаборатория  ЗАО "Водоканал"	Мыски
13	Санитарно-техническая лаборатория ОАО"ЗЖБК-1"	Новокузнецк
14	Производственная лаборатория ОАО "Сибэнергочермет"	Новокузнецк
15	Заводская промышленная лаборатория  АООТ "НКАЗ"	Новокузнецк
16	СПЛ разреза "Листвянский" концерна "Кузбассразрезуголь"	Новокузнецк
17	Пункт контроля Осинниковского ПАТП	Осинники
18	Химлаборатория анализа сточных вод  МП УВКХ г. Топки	Топки

 

Для оценивания достоверности экоаналитической информации, получаемой производственными экоаналитическими лабораториями, Кемеровская облСИГЭК проводит оперативный инспекционный внешний лабораторный контроль в соответствии с "МИ 2335-95. ГСИ. Контроль качества результатов химического анализа" и своими функциями, определенных "Положением о метрологической службе Минприроды России". В течение 1998 внешнему выборочному контролю с применением Государственных стандартных образцов (ГСО) подверглись 16 лабораторий (таблица 22.3).

 

Таблица 22.3

Результаты проверки достоверности применяемых методик анализа

производственными экоаналитическими лабораториями

№ п/п	Название лаборатории/ предприятмия	Город	Кол-во проверенных методик
1	ОАО “Асфарма”	Анжеро-Судженск	10
2	ОАО “АСВиК”	Анжеро-Судженск	15
3	ОАО “Антоновское рудоуправление”	Анжеро-Судженск	13
4	Беловская ГРЭС	Белово	7
5	Беловский участок железной дороги	Белово	15
6	Бачатский ККП	Белово	14
7	СПЛ бывш “Северокузбассуголь”	Кемерово	20
8	ОАО “КемВод”	Кемерово	10
9	Кедровское КПЭУ	Кемерово	11
10	Новокузнецкий участок железной дороги	Новокузнецк	12
11	ЗЖБК-1	Новокузнецк	9
12	ЗАО “Водоканал”	Новокузнецк	1
13	Завод “Универсал”	Прокопьевск	8
14	ОАО “Топкинский цемент”	Топки	8
15	МУП “Водоканал”	Топки	1
16	Кия-Шалтырский нефелиновый рудник	Тяжинский район	3

 

Государственный экологический контроль

Государственный экологический контроль – одно из основных направлений деятельности Госкомэкологии. В задачи госконтроля входит проверка соблюдения природопользователями природоохранительного законодательства: наличия разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов; соблюдение нормативов воздействия на окружающую среду; наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты строящихся, реконструируемых объектов и ведение работ в соответствии с разделом “Охрана окружающей среды”; контроль за выполнением природоохранных мероприятий; сохранения биоразнообразия и т. д.

В целях повышения эффективности государственного экологического контроля и оказания методической помощи госинспекторам, в отчетном году отделом государственного экологического контроля и безопасности Госкомэкологии Кемеровской области разработаны:

-   “Порядок осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Госкомэкологии Кемеровской области”, введенный в действие приказом по Госкомэкологии Кемеровской области от 25.03.98г. № 46;

-   “Рекомендации по проверке особо охраняемых природный территорий”, введенный в действие приказом по Госкомэкологии Кемеровской области от 05.10.98г. № 156;

Государственный контроль осуществлялся госинспекторами территориальных, городских, районных комитетов при непосредственном участии и под методическим руководством отдела экологического контроля облкомитета. В 1998 году проверки соблюдения природоохранного законодательства проводились в соответствии с утвержденными годовыми, квартальными и месячными планами. Средняя годовая численность инспекторского состава -49 человек.

Принципы планирования:

-   в течение трех лет должны быть проверены все природопользователи;

-   систематический контроль за объектами – основными загрязнителями окружающей среды;

-   постоянный контроль за потенциально экологически опасными объектами;

-   концентрация действий в определенные периоды на контроль по одному из направлений.

Основные направления работы 1998 года:

-   -контроль выполнения требований Закона “Об экологической экспертизе” на строящихся, реконструируемых, ликвидируемых предприятиях;

-   контроль выполнения мероприятий предприятиями, получившими зачет в счет платежей за природопользование, получившими лимиты ВСС ВСВ под выполняемые природоохранные мероприятия;

-   контроль выполнения требований природоохранительного законодательства предприятиями угледобывающей и углеперерабатывающей промышленности, предприятий министерства путей сообщения;

-   контроль соблюдения экологических требований при эксплуатации АЗС;

-   проверка выполнения экологических условий лицензий на вид деятельности и разрешений на все виды природопользования;

-   проверка достоверности расчета платы за природопользование;

-   проверка целевого расходования средств внебюджетными экологическими фондами.

Работа по осуществлению госконтроля проводилась во взаимодействии с природоохранной прокуратурой, комитетом природных ресурсов, ФСБ, МВД, другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.

Из 5029 предприятий – природопользователей, стоящих на учете, проверено 2551 предприятие, на которых выполнено 2748 проверок (в 1997 году соответственно 2763 и 2926). Выявлено 2262 нарушения природоохранного законодательства. Привлечено к административной ответственности 1412 юридических, должностных и физических лиц, на общую сумму 1677,17 тысяч рублей.

По результатам госземконтроля за 1998 год выполнено 520 проверок на площади 38 тыс. га. В результате проверок выявлено 420 нарушений земельного законодательства на площади 762 га, совершенные в основном юридическими лицами. Больше половины всех нарушений приходится на загрязнение  (13 %) и захламление (59 %), что, прежде всего, связано с проблемами по использованию и захоронению производственных и бытовых отходов. По выявленным нарушениям к административной ответственности в виде штрафов привлечено 213 нарушителей. Общая сумма штрафов составила 9459 тыс. руб., из них взыскано 130 тыс. руб.

На территории области с 01.04.98г. по 01.07.98г. была проведена операция “Отходы”. Проверки проводились совместно  с Центром Госсанэпиднадзора, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. За период проведения операции было проверено 749 мест размещения бытовых и промышленных отходов. Особое внимание было уделено свалкам ТБО городских, поселковых и сельских администраций. При этом основными нарушениями являлось: несанкционированное складирование, несоблюдение требований складирования и отсутствие полигонов, выполненных по проектам, имеющим положительное заключение Государственной экологической экспертизы. В результате проведения операции “Отходы” выявлено 496 нарушений норм и правил обращения с отходами производства и потребления. На природопользователей составлено 227 протоколов, предъявлено 201 постановление на штраф на общую сумму 331916 тыс. руб., выдано 369 предписаний по ликвидации нарушений.

Кроме того, была проведена проверка соблюдения экологических условий к лицензиям на вид деятельности: утилизация, складирование, перемещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, в том числе лома и отходов черных и цветных металлов (кроме радиоактивных), выданным юридическим и физическим лицам. Проверено 35 пунктов. Из-за невыполнения условий лицензирования выданы предписания о приостановлении производственной деятельности 18 пунктов приема лома, отозвано 30 лицензий.

      В 1998 году, как и в предыдущие годы, на территории области проводилась операция “Чистый воздух” совместно с ГИБДД УВД АКО, ГИБДД ОВД гор (рай) Администрации, областным отделением Российской транспортной инспекции, Центром Госсанэпиднадзора, Центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Госконтролем были охвачены предприятия эксплуатирующие транспорт, станции техобслуживания, нефтебазы и АЗС. Проверено 77803 единицы автотранспорта, из них 8947 единиц выявлены с нарушениями ГОСТов. По выявленным нарушениям применено штрафных санкций на сумму 90,7 тыс. руб.

В ходе проверок природопользователей на предмет выполнения требований Закона “Об экологической экспертизе” выявлено 43 объекта, строящихся по проектам, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы. Нарушения выявлены на объектах гражданского строительства: гаражи, котельная, телефонная станция г. Юрги; автодром, Зенковский парк, пристройка к бойлерной, Храм Иконы Божьей Матери “Владимирской”, котельная, водопроводная насосная станция МУП “Водоканал” г. Прокопьевск, г. Киселевск. Нарушения выявлены на объектах производственного назначения: ОАО ш. Кыргайская”, ш. “Тайбинская”, ш. “Красный Кузбасс”, Маганакский участок разреза “Березовский”, ОАО ш. Коксовая”, г. Прокопьевск, г. Киселевск, АО р-з “Ольжерасский”, ТОО “Сибстар”, МХУ “Практика”, АО “Амритекс” г. Междуреченск; ООО “Октан”, ТОО “Биос”, ОАО “Химмаш”, ООО “Баск” г. Кемерово и др.

По фактам нарушения ФЗ “Об экологической экспертизе” 34 дела направлено в прокуратуру различных уровней для принятия мер прокурорского реагирования, вынесено 20 предписаний об ограничении хозяйственной деятельности предприятий, цехов, агрегатов, объектов. Руководители 23 предприятий, виновные в нарушении природоохранного законодательства, привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 15197 рублей.

В 1998 году было запланировано выполнение природоохранных мероприятий из всех источников финансирования на сумму 2019800 тыс. руб., фактически на 01.12.98 года выполнено на сумму 334423,754 тыс. руб., что составило 16,6%.

1.         Закончено строительство:

1.1.    Очистные сооружения пос. В. Чебула;

1.2.    ОАО “Новокузнецкий алюминиевый завод”:

-   модернизация газоочистного оборудования, освоено 5590 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 312,5 тыс. руб.;

-   оптимизация автоматического процесса электролиза, освоено 10198 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 1522 тыс. руб.;

-   модернизация хозфекальной канализации, освоено 100 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 100 тыс. руб.;

1.3.    Насосная станция перекачки промливневых стоков и шлаковой пульпы ОАО “Кузнецкой ТЭЦ” г. Новокузнецк. Освоено 8000 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 2420 тыс. руб.;

1.4.    Реконструкция печи № 3 на ОАО “Кузнецкий цементный завод” Снижены выбросы в атмосферу г. Новокузнецка;

1.5.    Выполнена биологическая рекультивация нарушенных земель на шахтах “Зенковская”, “Тырганская”, “Зиминка”, “им. Дзержинского”, р-за “Прокопьевский”. Освоено 1362 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 208146 тыс. руб.;

1.6.    Строительство тепловых сетей ОАО “Тепловые сети” г. Кемерово, ликвидированы выбросы в атмосферу от котельных № 3, № 35, № 38 г. Кемерово. Освоено 377,3 тыс. руб.;

1.7.    Водооборотный цикл на КОАО “Азот” г. Кемерово. Освоение составило 4266 тыс. руб. За счет чего сокращен забор чистой воды из р. Томь на 328,5 тыс.м3/год;

1.8.    Очистные сооружения ливневых промстоков “Кедровской автобазы” ОАО р-з “Кедровский” г. Кемерово. Ликвидирован сброс стоков на рельеф местности;

1.9.    ЦТП г. Осинники. Освоено 4,34 тыс. руб., предотвращенный экологический эффект составил 207 тыс. руб. Ликвидированы выбросы в атмосферу от 3 внутриквартирных котельных.

В стадии завершения:

1.         Строительство хвостохранилища на Абагурской аглофабрике г. Новокузнецк. (общая сметная стоимость 305790 тыс. руб., освоено – 259707 тыс. руб. (85%). Предотвращенный экологический эффект – 151,537 тыс. руб.

2.         Строительство 2-ой очереди районной комплексной котельной с целью ликвидации 10 мелких внутриквартирных котельных. Освоено 3370,4 тыс. руб. (80%).

3.          Расширение очистных сооружений пос. Инской. Освоение составило 3405 тыс. руб. (91%)

За 1998 год госинспекторами выполнена 41 проверка целевого расходования средств внебюджетными экологическими фондами, проверено 34 экологических фонда. Основными нарушениями вскрытыми в ходе проверок являются:

-          нецеленаправленное использование средств экофонда;

-          отступление от порядка согласования платежей.

Нарушители привлечены к административной ответственности. В отчетном году проведено 40 проверок выполнения требований природоохранительного законодательства предприятиями  министерства путей сообщения. Общая сумма предъявленных штрафов и ущербов – 241652 рублей, взыскано – 120910 рублей. Передано судебным приставам 20 дел для принудительного взыскания штрафов и ущербов.

В течение 1998 года в Государственный комитет по охране окружающей среды Кемеровской области и его территориальные комитеты поступило 223 обращения от граждан, из них 33 коллективных. С конструктивными предложениями – 2, остальные 221 жалоба на качество окружающей среды, в том числе наибольшее количество жалоб на загрязнение атмосферного воздуха -103, загрязненность и захламление городских территорий строительным мусором и бытовыми отходами -16. В отношении загрязнения водоемов было 41 обращение. В основном это связано с различного вида авариями на коллекторах и сбросами промстоков. 22 обращения по состоянию земель и 13 – по уничтожению лесных насаждений.

Все обращения граждан рассмотрены Гокомэкологии Кемеровской области, проведены целевые проверки жалоб. Из всех поступивших жалоб не одтвердилась – 1, и одна оставлена без удовлетворения. 23 жалобы направлены администрациям территорий, в центры Госсанэпиднадзора, РГТИ, ГИБДД и в другие компетентные исполнительные и контролирующие органы. По остальным жалобам, решение которых входило в компетенцию природоохранительных органов, приняты меры в соответствии с действующим законодательством:

-   вынесено 31 предписание об устранении выявленных нарушений;

-   предъявлено штрафных санкций на сумму 9229,8 руб.;

-   предъявлено исков на возмещение ущерба на сумму 277270 руб.

Таблица22.4

Сведения об осуществлении государственного экологического контроля за 1998 год

Численность инспекторского состава, осуществляющего различные виды экологического контроля					49
Количество предприятий, находящихся на учете					4854
Количество проведенных проверок		всего			2748
		в т. ч. совместно с другими специально уполномоченными органами			182
Количество выявленных нарушений					2266
Устранено нарушений					2328
Принятые меры по выявленным нарушениям природоохранительного законодательства	Вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности		количество		1412
			на сумму, тыс.руб.		1677,17
	Общее количество предписаний		выданных		5017
			исполненных		2121
	Вынесено постановлений о возмещении вреда		количество		53
			на сумму, тыс.руб.		33322,36
	Взыскано штрафов (тыс.руб.)		всего		449,88
			с юридических лиц		298,57
			с должностных лиц		147,90
			с граждан		3,41
	По требованиям, предписаниям, представлениям и искам органов Госкомэкологии России		приостановлена или прекращена деятельность предприятий, объектов, агрегатов (всего шт.)		160
			прекращено финансирование работ (шт.)		21
			приостановлены или отменены неправомерные решения органов местного самоуправления (шт.)		14
			отозваны лицензии на осуществление деятельности (шт.)		5
			Возмещено ущерба (тыс.руб.)	всего	235,48
				в т. ч. в виде проведения работ в “натуре”	0,807

Государственная экологическая экспертиза

Организацией и проведением государственной экологической экспертизы занимается отдел государственной экологической экспертизы Государственной комитета по охране окружающей среды Кемеровской области.

Исходя из экономической и политической ситуации в области можно предположить, что в 1999нг снижения поступления материалов на государственную экологическую экспертизу, особенно предприятий основных отраслей промышленности, не будет. Наиболее сложными объектами, рассмотренными в 1998году, как и в предыдущем, были ТЭО ликвидации шахт и строительство автодорог. Проблемы, связанные с закрытием шахт и отражение их в проектных материалах с течением времени не только не исчезают, но усугубляются.

Вопросы, возникшие при рассмотрении ТЭО закрытия шахт:

1.     Отсутствие общей картины намечающейся реструктуризации отрасли, т.к. программа была утверждена Межведомственной комиссией без экологической экспертизы.

2.     Форсирование закрытия шахт без предварительной проработки проблем экологических, социальных, финансовых. ТЭО зачастую представлялись после начала работ по закрытию.

3.     Отсутствие конкретных решений по рекультивации нарушенных земель, по проблеме возможных эндогенных пожаров, выделений метана, заболачивания и подтопления, по мониторингу среды. А поскольку нет конкретных решений, то и средства на эти цели заложены минимальные.

4.     Не закладываются средства на завершение природоохранных мероприятий запланированных шахтой в процессе эксплуатации, но не завершенных.

5.     Отсутствие правопреемника шахты после завершения технологического этапа закрытия, что очень важно для дальнейшей работы по восстановлению территории.

6.     Индивидуальность проектирования закрытия шахт, расположенных в одном городе. Это ведет к отсутствию общих схем восстановления природной среды в городе. Между тем  комплексный подход  мог бы обойтись и для предприятий и для государства  дешевле, для населения менее болезненно, для  города расширило бы вариантность благоустройства, возможно удешевило бы реализацию работ по восстановлению территории, расширило бы круг возможностей по трудоустройству высвобождаемых трудящихся, реализации остающихся зданий и сооружений, решение социальных и экологических вопросов.

Исходя из перечня замечаний к ТЭО закрытия шахт, Государственным комитетом по охране окружающей среды Кемеровской области направлялись письма в Минтопэнерго и областную администрацию о том, что в ТЭО закрытия шахт не достаточны затраты:

-   на проектирование и рекультивацию нарушенных земель;

-   на разработку программы и ведения мониторинга окружающей среды;

-   на реконструкцию объектов, остающихся в эксплуатации после прекращения деятельности шахты;

-   на разработку проектов газовой безопасности;

-   на социальные вопросы

Таблица 22.5

Количество документации, по которой проведена государственная экологическая экспертиза

Наименование объектов экспертизы	Положительное заключение	Отрицательное заключение
1	2	3
Проекты нормативных актов Кемеровской области (КО)	-	-
Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов	-	-
Материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории КО, в том числе:
-   проекты комплексных и целевых социально-экономических программ  КО	1	-
-  проекты схем развития отраслей народного хозяйства  КО, в т.ч. промышленности	-	-
-  проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил КО	-	-
-  проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования	-	-
-  проекты инвестиционных программ  КО и органов местного самоуправления	-	-
Материалы комплексного экологического обследования участков территорий  КО,   для последующего придания  статуса особо охраняемых  территорий	1	-
Документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также др. договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и отходов производства	-	-
Все виды градостроительной документации, в т.ч.:
-    схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований	18	8
-    генеральные планы городов, др. поселений и их систем	-	-
-    генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и др. функциональных зон	-	-
-    проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей  городов	13	4
-    проекты застройки кварталов и участков городов и др. поселений	4	4
Проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ	7	4
ТЭО и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности	219	41
Документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения	-	-
Продолжение таблицы 22.5
1	2	3
Проекты схем охраны и использования  водных, лесных, земельных и др. природных ресурсов, в т.ч. проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства	-	-
Материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую  среду	44	-
Иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную  и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории КО	269	22
Объекты госэкоэкспертизы, приведенные в ст.12 и ранее получившие положительное заключение госэкоэкспертизы, в случае:	17	-
-    доработки объектов госэкоэкспертизы по замечаниям проведенной ранее госэкоэкспертизы	17	-
-    изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды	-	-
-    реализации объекта госэкоэкспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение госэкоэкспертизы, и в случае внесения изменений в указанную документацию	-	-
-    истечения срока действия положительного заключения госэкоэкспертизы	-	-
-    внесения изменений в документацию после получения положительного заключения госэкоэкспертизы	-	-
ВСЕГО	576	75

 

Рассмотрено обращений населения – 5

Объем документооборота – 28000 листов

Перечень основных заказчиков  экспертизы: Минтопэнерго, Дирекция областного дорожного фонда,

 мелкий бизнес

 

За период 1998г  внедрена  программа “Экспертиза” для работы при организации и проведении государственной экологической экспертизы.

В 1998 году осуществили обновление Совета по численности и составу. Совет госэкспертизы утвержден приказом по комитету от 02.12.98 № 202.         Заседаний в 1998 году не было.                 

Дополнительными   видами  деятельности экспертного подразделения являются: работа по жалобам жителей; участие в экологическом всеобуче; работа со средствами массовой информации; плановые совместные с инспекционными службами проверки объектов на предмет выполнения проектных решений.

Принимали участие в  двух  Российских и трех региональных совещаниях – семинарах.

Таблица 22.6

Краткая характеристика проведения экспертиз наиболее

значимых и крупных объектов экспертизы в 1998г

№	Название	Заказчик	Проектировщик	Кол-во экспертов	Стои-мость (т.руб)	Сроки проведения		Резуль-тат рас- смотре-ния
						начало	конец
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Проект ликвидации ОАО “Шахта Бутовская” ОАО “Северокузбассуголь”	ОАО “Шахта Бутовская”	ОАО “Кузбассгипрошахт”	13\12	13.404 5.585	11.06.98	21.11.98	Одобрено
2	“Дополнение к ТЭО инвестиций в форме капитальных вложений консервации ОАО “Шахта Бирюлинская” (ликвидация шахты)”	ОАО “Шахта Бирюлинская”, ОАО “Северокузбассуголь”	ОАО “Кузбассгипрошахт”	9\8	7.87 3.148	15.07.98	30.11.98	Отклонен
3.	“ТЭО строительства разреза “Березовский”. Корректировка”	ОАО УК “Прокопьевскуголь”	ЗАО “Гипроуголь”, г.Новосибирск	6\4	5.480 2.192	19.01.98	21.05.98	Одобрено
4.	“Строительство производства тротила на АООТ “Знамя” в г.Киселевске”	АООТ “Знамя”	ПН “Союзпромниипроект”, г.Москва	7\6	6.370 2.301	08.04.98	21.09.98	Одобрено
5.	“Проект  разработки месторождения россыпного золота р.Шалтырь-Кожух дражным способом”	ОАО “Центральная золоторудная компания”	ОАО “Универсальный инженерный Центр”, г.Кемерово	7\6	6.352 2.406	28.08.98	24.12.98	На доработку
6.	“Строительство второго этапа первого пускового комплекса нефтепродуктопровода “Сокур-Новосибирск”	ОАО “Сибтранснефтепродукт”, “Линейная инженерно-диспетчерская служба”	ОАО “Нефтепродуктпроект”, г.Волгоград	5\4	3.611 1.495	13.07.98	13.09.98	На доработку
7.	Предпроектные материалы по выбору площадки под Блочно-модульный малотоннажный нефтезавод в Кемеровской области	ЗАО “Объединение Запсибнефтепродукт”	Сибирский институт “Сибнефтепроект”, Омск, 1998г	5\3	2.894 0.808	06.05.98	30.06.98	Отклонено

 

Лицензирование в области охраны окружающей среды

 Во исполнение Постановления Правительства РФ от  26.02.96 г. №168 “Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды” с 1996 г. на территории Кемеровской области осуществляется работа лицензированию в области охраны окружающей среды.

За 1998 г. областным комитетом выдано 104 лицензии (см. табл. 22.7 и 22.8), в том числе по видам деятельности:

001 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных)          29

002 - проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах      4

003 - проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации                                                                                                  2

005 - экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды         1

006 - разработка предельно-допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; обоснование лимитов природопользования                                                                                                13

007 - разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов                                              1

008 - экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий производственных и природных объектов, территорий                                                                            8

010 - ведение территориальных кадастров природных ресурсов   1

016 - экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций2

018 - экологический консалтинг                                     4

020 - проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предпроектной и проектной документации     11

021 - проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля     24

Количество аннулированных лицензий за год - 29,  в том числе

юридические лица                                                 -          19

физические лица                                                     -          10

Количество приостановленных лицензий за год - 5, в том числе

юридические лица                                                 -            2

физические лица                                                     -            3

Количество проверок лицензиатов за год специалистами управления экологического контроля      -              35

экоаудиторскими фирмами                                 - нет.

 

 

 

Таблица 22.7

Лицензии, выданные за 1998 год юридическим лицам

№ п/п	Полное наименование юридического лица	Наименование вида деятельности, на который выдана лицензия	Регистрационный номер лицензии	Номер лицензии	Дата выдачи лицензии	Срок действия лицензии
1	2	3	4	5	6	7
1	ОАО “Вахрушевская автобаза”, г. Киселёвск	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля	42М/98/0164/021/Л	Б 937232	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
2	ООО “Киселёвское ПТУ”,  г. Киселёвск	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля	42М/98/0165/021/Л	Б 937234	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
3	ОАО “ГОФ “Томусинская”, г. Междуреченск	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0166/001/Л	Б 9372 36	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
4	ЗАО “Восточная Кампания”, г. Новокузнецк	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0167/001/Л	Б 937235	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
5	ОАО “УК “Южный Кузбасс”, г. Междуреченск.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля	42М/98/0168/021/Л	Б 937237	13.03.98	2 года до 13.03.2000 г.
6	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Новокузнецк	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0169/006/Л	Б 937239	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
7	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Новокузнецк	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/97/0170/008/Л	Б 937241	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
8	ОАО “Сиб.Нии углеобогаще- ния”, г. Прокопьевск.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0171/006/Л	Б 937242	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
Продолжение таблицы 22.7
1	2	3	4	5	6	7
9	ОАО “Сиб. Нии углеобогащения”, г. Прокопьевск.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0172/008/Л	Б 937242	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
10	ООО “Экологический аудит”, г.Кемерово	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0173/006/Л	Б 937244	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
11	АОЗТ шахта “Распадская”, г. Междуреченск	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0174/021/Л	Б 937247	13.03.98 г.	2 года до 13.03.2000 г.
12	ОАО “Разрез Томусинский”, г. Междуреченск	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0175/001/Л	Б 937248	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
13	АООТ шахта им. С.М. Кирова, г. Ленинск-Кузнецкий.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0176/001/Л	Б 937249	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
14	АООТ “Кокс”, г.Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0177/001/Л	Б 937250	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
15	Союз Экологов Кузбасса, г. Кемерово	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0178/006	Б 937252	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
16	АО “Строитель”, г. Новокузнецк.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0179/001/Л	Б 937253	13.03.98 г.	3 года до 13.03.2001 г.
17	МУП “Металлосбор”, г. Прокопьевск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0185/001/Л	Б 937257	29.04.98 г.	3 года до 29. 04. 2001 г.
18	ООО “Горлес”, г. Прокопьевск.	Проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах.	42М/98/0186/002/Л	Б 937258	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
19	ТОО “Сиаль”, г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0188/020/Л	Б 937259	29.04.98.г.	3 года до 29.04.2001 г.
20	ОАО “Транссиб.нефть”, г. Омск.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0189/021/Л	Б 937260	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
21	Управление ВКХ, г. Топки.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0190/021/Л	Б 937261	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
22	ТОО “Промсанлаборатория”, г.Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0194/021/Л	Б 937264	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
23	ОАО “Новокузнецкий алюминиевый завод”, г. Новокузнецк.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0195/001/Л	Б 937265	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
24	ОАО шахта “Тайбинская”, г. Киселёвск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0196/001/Л	Б 937268	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
25	АООТ разрез “Киселёвский”, г. Киселёвск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0197/001/Л	Б 937269	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
26	ОАО “Разрез Ольжерасский”, г.Междуреченск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0198/001/Л	Б 937270	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
27	ЗАО “Междуречье”, г.Междуреченск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0199/001/Л	Б 937273	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
28	ОАО “Разрез Кедровский”, г.Кемерово, р.п. Кедровка.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0201/021/Л	Б 937274	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
29	Кемеровский Госуд. Университет, г. Кемерово.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0202/008/Л	Б 937275	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
30	ГПКИ “Сиб.Промстройпроект”, г. Новокузнецк.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0205/006/Л	Б 937276	30.04.98 г.	3 года до 30.04.2001 г.
Продолжение таблицы  22.7
1	2	3	4	5	6	7
31	ЗАО “Сибирский уголь”, г.Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0206/001/Л	Б 937281	30.04.98 г.	3 года до 30.04.2001 г.
32	ООО “Вторметресурс”, г.Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0207/001/Л	Б 937278	10.06.98 г.	3 года до 10.06.2001 г.
33	ТОО фирма “Простор”, г.Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0209/001/Л	Б 937280	10.06.98 г.	3 года до 10.06.2001 г.
34	ООО “Сибметэкс”, г. Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0210/001/Л	Б 937282	10.06.98 г.	3 года до 10.06.2001 г.
35	ООО “Новокузнецкий экспертно-диагностический центр”, г. Новокузнецк.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0212/006/Л	Б 937284	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
36	ООО “НДЭЦ”, г. Новокузнецк.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0213/008/Л	Б 937285	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
37	ООО “НДЭЦ”,  г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0214/020/Л	Б 937291	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
38	ООО “Сиб.Кар-Сервис”, г. Киселёвск.	Проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах.	42М/98/0215/002/Л	Б 937289	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
39	ЗАО “Бранко-Восток”, г. Киселёвск.	Проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах.	42М/98/0217/002/Л	Б 937292	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
40	ЗАО “Водоканал”, г. Мыски.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0218/021/Л	Б 937293	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
41	АООТ шахта “Дальние горы”, г. Киселёвск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0220/001/Л	Б 937295	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
42	ОАО ЦОФ “Зиминка”, г. Прокопьевск	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0221/001/Л	Б 937296	17.06.98г.	3 года до 17.06.2001 г.
43	МУП “Водоканал”, г. Киселёвск.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0222/021/Л	Б 937301	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
44	Дочернее ХК “Кузбассразрезуголь” ОАО “Разрез Листвянский”, р.п. Листвяги.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0223/021/Л	Б 937297	17.06.98.г.	3 года до 17.06.2001 г.
45	ОАО “Сибэнергочермет”, г. Новокузнецк.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.бласти экоаналитического контроля.	42М/98/0224/021/Л	Б 937298	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
46	МУП Кемеровское ПАТП-1, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0225/021/Л	Б 937299	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
47	ОАО “Разрез Томусинский”, г. Междуреченск.	Проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах.	42М/98/0226/002/Л	Б 937300	17.06.98 г.	3 года до 17.06.2001 г.
48	ГПКИ “Сибпромстройпроект", г. Новокузнецк.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0233/008/Л	Б 937302	03.08.98 г.	3 года до 03.08.2001 г.
49	ГПКИ “Сибпромстройпроект", г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0234/020/Л	Б 937303	03.08.98 г.	3 года до 03.08.2001 г.
50	ООО “Склад временного хранения “Картеля Тайбинец”, г. Киселёвск.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0235/021/Л	Б 937304	07.08.98 г.	3 года до 07.08.2001 г.
51	ОАО “Новокузнецкий алюминиевый завод”, г. Новокузнецк	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0236/021/Л	Б 937305	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
52	АООТ “Шахта им. В.И. Ленина”, г.Междуреченск.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0237/021/Л	Б 937306	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
Продолжение таблицы 22.7
1	2	3	4	5	6	7
53	ОАО “Кемеровское ПАТП-2”, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0238/021/Л	Б 937308	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
54	Автоколонна №1236, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0239/021/Л	Б 937309	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
55	Автоколонна №1237, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0240/021/Л	Б 937310	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
56	ООО “Олга”, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0241/021/Л	Б 937311	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
57	АТП ОАО “Кузбассэнерго”, г. Кемерово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0242/021/Л	Б 937312	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
58	ООО “Элситон”, г. Новосибирск.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0243/006/Л	Б 937313	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
59	ООО “Элситон”, г. Новосибирск.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0244/008/Л	Б 937324	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
60	ООО “Элситон”, г. Новосибирск.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0245/020/Л	Б 937315	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
61	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Киселёвск.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0246/006/Л	Б 937316	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
62	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Киселёвск.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0247/008/Л	Б 937323	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
63	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Киселёвск.	Экологический консалтинг.	42М/98/0248/018/Л	Б 937318	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
64	ООО “Консалтинговая экологическая компания”, г. Киселёвск.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0249/020/Л	Б 937319	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
65	ООО “Логос-Плюс”, г. Новосибирск.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0250/006/Л	Б 937320	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
66	ООО “Логос-Плюс”, г. Новосибирск.	Разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности.	42М/98/0251/019/Л	Б 937322	08.09.98 г.	3 года до 08.09.2001 г.
67	ООО “Кузбасский экологический центр”, г. Кемерово.	Проведение экологического аудирования производств предприятий природопользователей и субъектов предпринимательства.	42М/98/0252/009/Л	Б 937321	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
68	ООО “Кузбасский экологический центр”, г. Кемерово.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0253/006/Л	Б 937325	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
69	ООО “Кузбасский экологический центр”, г. Кемерово.	Экологический консалтинг.	42М/98/0254/018/Л	Б 937336	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
70	ООО “Кузбасский экологический центр”, г. Кемерово.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0255/020/Л	Б 937327	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
71	ЗАО консалтинговая компания”, г. Новокузнецк.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0256/006/Л	Б 937328	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
Продолжение таблицы 22.7
1	2	3	4	5	6	7
72	ЗАО консалтинговая компания”, г. Новокузнецк.	Экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий.	42М/98/0257/008/Л	Б 937329	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
73	ЗАО консалтинговая компания”, г. Новокузнецк.	Экологический консалтинг.	42М/98/0258/018/Л	Б 937330	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
74	ЗАО консалтинговая компания”, г. Новокузнецк.	Разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности.	42М/98/0259/019/Л	Б 937331	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
75	ЗАО консалтинговая компания”, г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0260/020/Л	Б 937333	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
76	ЗАО “Спектр-Металл”, г. Кемерово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0261/001/Л	Б 937334	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
77	ОАО “Кузнецкие ферросплавы”, г. Новокузнецк.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0262/001/Л	Б 937335	24.09.98 г.	3 года до 24.09.2001 г.
78	Некомерческой организации экологический фонд “Лавразия”, г. Кемерово.	Проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации.	42М/98/0265/003/Л	Б 937337	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
79	Неккомерческой организации экологический фонд “Лавразия”, г. Кемерово.	Экологический консалтинг.	42М/98/0266/018/Л	Б 937338	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
80	Неккомерческой организации экологический фонд “Лавразия”, г. Кемерово.	Разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности.	42М/98/0267/019/Л	Б 937339	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
81	КГУ, г. Кемерово.	Проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации.	42М/98/0268/003/Л	Б 937341	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
82	КГУ, г. Кемерово.	Ведение территориальных кадастров природных ресурсов.	42М/98/0269/010/Л	Б 937342	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
83	КГУ, г. Кемерово.	Экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций.	42М/98/0270/016/Л	Б 937344	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
84	Осинниковское ПАТП, г. Осинники.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0271/021/Л	Б
85	Новокузнецкий филиал КГУ, г. Новокузнецк.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0272/006/Л	Б
86	Новокузнецкий филиал КГУ, г. Новокузнецк.	Разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов.	42М/98/0273/007/Л	Б
87	Новокузнецкий филиал КГУ, г. Новокузнецк.	Экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций.	42М/98/0274/016/Л	Б
88	Новокузнецкий филиал КГУ, г. Новокузнецк.	Разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности.	42М/98/0275/019/Л	Б
89	Новокузнецкий филиал КГУ, г. Новокузнецк	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0276/020/Л	Б
90	ОАО “Кузнецкие ферросплавы”, г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0277/020Л	Б
Продолжение таблицы 22.7
1	2	3	4	5	6	7
91	ТОО  АПМ “Эпоград”, г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0278/020/Л	Б
92	ОАО “ЗЖБК-1”, г. Новокузнецк.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0279/021/Л	Б 937354	19.11.98 г.	3 года до 19.11.2001 г.
93	ОАО “Зап-Сиб металлургический комбинат”, г. Новокузнецк.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0280/001/Л	Б 937355	19.11.98 г.	3 года до 19.11.2001 г.
94	ЗАО “Пром Эко”, г. Белово.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0281/001/Л	Б 937356	19.11.98 г.	3 года до 19.11.2001 г.
95	ОАО “Разрез Бачатский”, г. Белово.	Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля.	42М/98/0282/021/Л	Б 937357	19.11.98 г.	3 года до 19.11.2001 г.
96	ОАО “Асфарма”, г. Анжеро-Судженск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0283/001/Л	Б		.
97	ОАО “Гурьевский металлургический завод”, г. Гурьевск.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0284/001/Л	Б

 

Таблица 22.8

Лицензии, выданные за 1998 год физическим лицам

 

№ п/п	Полное наименование юридического лица	Наименование вида деятельности, на который выдана лицензия	Регистрационный номер лицензии	Номер лицензии	Дата выдачи лицензии	На который срок выдана лицензия
1	2	3	4	5	6	7
1	Абдулин В.Т., г. Таштагол.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0182/001/Л	Б 37254	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
2	Иванов И.Ю., р.п. Тисуль.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0183/001/Л	Б 37255	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
3	Белов Е.Ю., г. Топки.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных)	42М/98/0184/001/Л	Б 37256	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
4	Зятиков Ю.Г., г. Новокузнецк.	Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования.	42М/98/0191/006/Л	Б 37262	29.04.98 г.	3 года до 29.04.2001 г.
6	Зятиков Ю.Г., г. Новокузнецк.	Проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела “Охрана окружающей среды” в составе предроектной и проектной документации.	42М/98/0192/020/Л	Б 37263	29.04.98 г.	3 года до 29.04 2001 г.
6	Пушкарёв А.Г., п. Тяжинский.	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0208/001/Л	Б 37279	10.06.98 г.	3 года до 10.06.2001 г.
7	Мартыненко В.И., г. Белово	Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных).	42М/98/0211/001/Л	Б 37283	10.06.98 г.	3 года до 10.06.2001 г.

 

Экологическое нормирование

В условиях интенсивного воздействия на окружающую природную среду возрастает необходимость ограничения поступления в природную среду загрязняющих веществ и определение предельно допустимых норм.

Установление предельных норм в Кемеровской области осуществляется во исполнение Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”, Закона СССР “Об охране атмосферного воздуха”, Постановления Правительства РФ от 3.04.97 “Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии”, Постановления Правительства РФ от 19.12.96 № 1504 “О порядке разработки и утверждения нормативов предельно-допустимых вредных воздействий на водные объекты”, “Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации” и действующих инструктивно-методических указаний.

Работа по нормированию выбросов, сбросов, размещению отходов выполнялась отделом государственной экологической экспертизы норм природопользования и лицензий. Итоги работы отдела по названному направлению представлены в табл. 22.9.

                                                                                                                                          Таблица 22.9

№ п/п	Наименование документа	Количество
1	Проекты норм ПДВ	31
2	Проекты норм ПДС (ВСС)	99 (15)
3	Проекты экологического обоснования лимитов размещения отходов лимитов	53
4	Разрешение на выбросы ЗВ в атмосферу	3648
5	Разрешение на спецводопользование	661
6	Разрешение на размещение отходов	1150

 

Необходимо отметить, что качество представляемых материалов не всегда отвечает предъявляемым требованиям:

·  материалы представляются не в полном объеме;

·  не всегда используются действующие методические указания;

·  предлагаемые нормы не обеспечены мероприятиями по их достижению. 

Учитывая то, что установление нормативов по отдельным   проектам  ПДВ,  ПДС  предприятий  не

 

дает полной характеристики уровня загрязнения окружающей среды, областным комитетом ведется политика по разработке норм выбросов (сбросов) в целом по городу или бассейну реки. Таким образом, на территории Кемеровской области установлены нормы ПДВ по 10 городам, а нормы предельно допустимых сбросов в водные объекты бассейна р. Томь установлены на основании  расчетов  по бассейновому  принципу, выполненных в 1994 г. Харьковским ВНИИВО.

 

Экономическое регулирование природопользования

Средства областного экологического фонда  в 1998 году были использованы по направлениям, определённым Законом от 19.12.91 № 2060-1  “ Об охране окружающей природной среды” и в соответствии с “Положением о Государственном областном внебюджетном экологическом фонде Кемеровской области”, утверждённым распоряжением Администрации области от 23.10.97   №1014-р   на:

-долевое участие в разработке и реализации программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;

-финансирование научно-технических исследований, разработок, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий; 

-разработку эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации;

-участие и контроль в финансировании строительства, реконструкции природоохранных объектов, осуществляемых предприятиями и организациями;

-финансирование мероприятий, направляемых на  воспроизводство природных ресурсов, получивших ущерб в результате загрязнения природной среды, ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

-поддержку развития заповедников и особо охраняемых территорий;

-подготовку и переподготовку специалистов, укрепление и развитие природоохранных служб;

-развитие экологического воспитания и образования;

-поощрение предприятий, учреждений , граждан и организаций  за достижения в работе , направленной на охрану окружающей природной среды;

-содержание аппарата исполнительной дирекции экологического фонда и других, созданных экологическим фондом структур.

В 1998 году деятельность областного экологического фонда была направлена на решение следующих  природоохранных задач:

Строительство, техническое перевооружение и реконструкция природоохранных объектов; (15450,4  тыс. руб ), а именно –

 водозащитные сооружения в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка,

берегоукрепление реки Аба,

очистные сооружения в УН-1612/33 г.Мариинска,

очистные сооружения сточных вод микрорайона Южный п. Промышленная,

строительство 2 очереди канализации г.Новокузнецка,

 реконструкция очистных сооружений г.Междуреченска,

 ремонтно-восстановительные работы цеха   регенерации серной кислоты завода “Коммунар” г.Кемерово,

реконструкция очистных сооружений производственных сточных вод ОАО “СХК Чистогорский” Новокузнецкого района.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы  в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов   (294,3 тыс.руб.) а именно-

инвентаризация флоры растительности лесной зоны заповедника   “Кузнецкий Алатау” ,

кадастры и мониторинг  редких, исчезающих и эндемичных животных,

изготовление двухканального полуавтоматического экспресс-анализатора АФСЭ,

согласование ФКЦП “Оздоровление окружающей среды и населения Кемеровской области”, рекогносцировочная оценка наличия КРТ и их производных в объектах окружающей природной среды на юге Кемеровской области,

Крапивинский водоохранный и гидроэнергетический комплекс - состояние проблемы и оценки перспектив,     уточнение экологического состояния лесов,                доработка проекта ФКЦП “Коренное улучшение водохозяйственной и экологической обстановки в бассейне р.Томи.

Поддержка особо охраняемых территорий  ( 195,9 тыс.руб.), а именно-

заповедник  “Кузнецкий Алатау”, Шорский национальный парк, управление  по охране , контролю и регулированию использования охотничьих ресурсов-развитие заповедников. Экологическое образование и просвещение; (180,4 тыс..руб.), а именно-

выставка “ Инфотек” (ИнЭКА), издание экологического  бюллетеня ИнЭКА, расширение музея леса ,  финансирование Обл.СЮН ,ОблДЭЦ, управления образования Администрации.

Проведение совещаний, конференций- 116 тыс.руб.

Развитие материально-технической базы природоохранных служб (280,6 тыс..руб.)

Госкомэкологии области, ГИМС, инспекция рыбоохраны.

Как и в предыдущем году, вопреки постановлению правительства от 01.01.95 и распоряжению Администрации Кемеровской области, средства предприятий-природопользователей по ряду территорий продолжали поступать непосредственно на счета местных экофондов, что привело к собираемости средств намного ниже запланированных.

Для расширения возможностей по сбору платежей за природопользование, учитывая тяжёлое финансовое положение предприятий, широко применялась система взаимозачётов, общая сумма которых составила по области 7570,507 тыс.руб.

Корректировка платежей в счёт выполнения предприятиями-природопользователями природоохранных мероприятий составила за год 457,063тыс.руб..

В целях оказания социально-экономической поддержки природопользователям, производящим тепло- и электроэнергию для нужд населения, осуществляющим деятельность в социальной и культурной сферах и природопользователям, финансируемым из бюджетов всех уровней, а также осуществляющим размещение бытовых отходов от населения на соответствующих полигонах , воинские части, предприятия и организации Министерства обороны РФ и Министерства безопасности РФ, Роскомрезерва, МВД   частично или полностью были освобождены  в 1998 году предприятия на общую сумму  17888,576 тыс.руб. по 559   предприятиям.

Нарастающая экономическая нестабильность в регионе, кризис взаимных неплатежей, полная неплатёжеспособность предприятий ведущих отраслей Кузбасса, отсутствие законодательной базы для бесспорного снятия платежей, недостаточная эффективность работы и нескоординированность действий между подразделениями экологических служб, текучесть кадров не позволили обеспечить полное поступление необходимого объёма платежей в экологические фонды.

С принятием Закона Кемеровской области и Положения “О Государственном внебюджетном экологическом фонде Кемеровской области, утверждения Администрацией области Устава ГУ “Экологический фонд Кемеровской области” создаётся нормативная база для исключения впредь недостатков в работе фонда, отмеченных при рассмотрении исполнения бюджета за 1997 год Комитетом по экономической деятельности, природопользованию и аграрной политике Законодательного собрания. Отношения с местными фондами предполагается строить на договорной основе, которая позволит избежать не целевое использование средств экологического фонда.

 

Таблица 22.10

Сведения о  расходовании средств областного, районных, городских государственных внебюджетных экологических фондов Кемеровской области за 1998 год

№	Наименование показателей	Сумма, тыс.руб.
1	Остаток средств на начало отчётного года	3398,2
2	Причитается по нормативу	126006
3	Поступило средств в экологический фонд за отчетный год, всего	43131
Расходование средств экологических фондов
4	Израсходовано средств из экологических фондов за год - всего	36061,9
	в том числе за счёт взаимозачёта и зачёта платежей на выполнение природоохранных мероприятий	8027,57
в том числе на:
4.1	строительство  природоохранительных объектов, включая долевое участие	19670,9
4.2	предоставление кредитов  и выдача ссуд предприятиям  на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранительного назначения	1549,2
4.3	внедрение экологически чистых технологий	124,4
4.4	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов	370,2
4.5	создание и совершенствование автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды  и технических средств для них	383,1
4.6	развитие заповедников, заказников, национальных парков и сохранение памятников природы	303,7
4.7	предупреждение и ликвидацию последствий стихийных природных процессов и аварийных ситуаций	1017,8
4.8	развитие  экологического образования, воспитания	546,9
4.9	проведение совещаний, семинаров, экспедиций и т.п.	123,1
4.10	участие в развитии материально-технической базы	1998,6
4.11	Передано средств  на формирование федерального экологического фонда	800
4.12	расходование средств на другие виды природоохранной деятельности	8745,8
4.13	Средства, засчитанные предприятиям за выполнение  природоохранных мероприятий	428,2
5	Остаток средств на конец  отчётного года	10467,3
6	Отчислено предприятиями области в бюджет РФ	4485,5