Осуществление государственной стратегии Российской Федерации по обеспечению устойчивого развития и охране окружающей среды предусматривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благополучную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природным потенциалом, а также решения текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.
Задачи эти сложны, многообразны и для их решения потребуется формирование четкой экологической политики в Кузбассе.
В настоящее время Кемеровская область стала наиболее урбанизированной в Западной Сибири, разместив на своей достаточно небольшой территории тысячи разнообразных промышленных предприятий.
Наибольшую экологическую проблему Кузбасса представляет загрязнение атмосферного воздуха.
Сумма валовых промышленных выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников составляет 1254,423 тыс. тонн. В атмосферу городов выбрасывается около 200 различных веществ, которые в большинстве своем являются высокотоксичными и канцерогенными.
В водные объекты Кемеровской области сбрасывается сточные воды в объеме 2241,4 млн. куб. м., содержащие 606,12 тыс. тонн загрязняющих веществ.
Площадь нарушенных земель составляет 66,3 тыс.га., из них рекультивировано только 20%.
На территории области накоплено более 500 млн. тонн промышленных и бытовых отходов под размещение которых занято более 40 тысяч га извлеченных из сельскохозяйственного оборота земель.
Еще в 1992 году впервые в Российской Федерации Кемеровская область была признана регионом с чрезвычайной экологической ситуацией. В заключении Государственной экологической экспертизы было отмечено: “Антропогенная нагрузка на окружающую среду в регионе вышла далеко за пределы экологической емкости территории Кемеровской области и в ряде ее районов привела к деградации природы и резкому ухудшению состояния здоровья населения. Это единственный случай наличия столь неблагоприятной экологической обстановки на территории целого региона”.
К сожалению, за прошедшие со времени проведения экспертизы годы экологическая ситуация на территории области практически не улучшилась.
Значительное сокращение объемов промышленного производства не повлекло за собой ожидаемого снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов промышленных стоков в поверхностные водоемы.
Не происходит возврата нарушенных земель в сельскохозяйственный оборот, не восстанавливаются биоресурсы, продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения.
Выполняя постановление Правительства Российской Федерации № 1108 от 05.11.95 г., администрация Кемеровской области, с привлечением ученых Москвы, Кузбасса и Западной Сибири, разработала проект Федеральной целевой комплексной программы "Оздоровление окружающей среды и населения Кемеровской области".
Проект Программы получил положительные заключения Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Государственной экологической экспертизы. Прошел согласование во всех заинтересованных министерствах и ведомствах.
Реализация мероприятий Программы, по оценкам ведущих специалистов страны, позволит на 40% уменьшить антропогенную нагрузку на регион.
Ожидаемое предотвращение ущерба окружающей среде в результате выполнения Программы оценивается в 9.9 млрд. руб. ежегодно.
При общей стоимости 20.8 млрд. руб. Программа практически сможет себя окупить к моменту ее завершения.
Параллельно, с прохождением процедуры согласования проекта Программы, область приступила к его реализации.
21 % включенных в проект Программы мероприятий к настоящему времени выполнен или приближается к завершению. Их финансирование осуществляется за счет финансовых средств региона и собственных средств предприятий. Это позволило почти на 12 % уменьшить антропогенную нагрузку на окружающую природную среду и население области.
23.01.98 г. проект Программы, прошедший и имеющий положительные заключения двух основных Государственных экспертиз был представлен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. Выполняя поручение Правительства, администрация Кемеровской области вновь согласовала проект Программы в Министерстве финансов Российской Федерации и Государственном комитете по охране окружающей природной среды РФ, одобрен он так же и основными отраслевыми департаментами Министерства экономики Российской Федерации.
Реализация вышеуказанной программы в полном объеме потребует от администрации Кемеровской области, всех природоохранных органов мобилизации усилий, точного экономического расчета, принятия продуманных и не всегда стандартных решений.
Поэтому как никогда сегодня важна для Кемеровской области единая экологическая политика, основополагающие принципы которой в настоящее время разрабатываются Администрацией Кемеровской области совместно с Законодательным собранием Кемеровской области и Государственным Комитетом по охране окружающей среды Кемеровской области, другими природоохранными органами и службами.
Представляемый Вашему вниманию ежегодный “Доклад о состоянии окружающей природной среды Кемеровской области” сосредоточил основную информацию об экологической ситуации в регионе, включил в себя аналитическую оценку данной ситуации и очертил круг задач, намеченных к решению в 1999 году.
Коллектив авторов выражает надежду, что материалы представленные в Докладе окажут существенную помощь органам законодательной и исполнительной власти, природоохранным органам, предприятиям природопользователям, общественному экологическому движению в выработке стратегических и тактических направлений своей деятельности по охране окружающей среды Кемеровской области.
